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深圳市近日出臺穩(wěn)定崗位補貼(后簡稱“穩(wěn)崗補貼”)政策,對采取有效措施不裁員、少裁員的企業(yè),由失業(yè)保險基金給予補貼。2月24日,深圳市人社局召開新聞發(fā)布會,發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱預計2016年符合條件的企業(yè)約30萬家,實際享受穩(wěn)崗補貼政策的減負額度約20億元。(2月25日《羊城晚報》)
在經(jīng)濟發(fā)展面臨下行壓力、就業(yè)形勢依然嚴峻的情況下,“穩(wěn)崗補貼”的政策推出,無疑具有預防失業(yè)、促進就業(yè)的積極作用,不失為一項惠員工、助企業(yè)、暖人心的善舉良策。不過,鑒于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展往往受內(nèi)外多重因素制約的現(xiàn)實情況,確!胺(wěn)崗補貼”的政策時效,還需善政善為的配套措施跟進,尤其要謹防這種外部輸血式補貼可能導致的負面效應。
首先,要嚴把“穩(wěn)崗補貼”發(fā)放的入圍關(guān)口。根據(jù)人社部、財政部、國家發(fā)改委、工信部下發(fā)的通知,穩(wěn)崗補貼政策主要適用于實施兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能嚴重過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和經(jīng)國務(wù)院批準的其他行業(yè)、企業(yè)。這其實表明了此項政策性補貼與當下調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級的經(jīng)濟發(fā)展大格局不無關(guān)聯(lián),并非一般意義上的扶貧濟困。要發(fā)揮好“穩(wěn)崗補貼”對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的護航與杠桿作用,把握好政策的針對性,謹防偏離制度設(shè)計的初衷與大方向。
其次,要加強對“穩(wěn)崗補貼”發(fā)放的使用監(jiān)管。根據(jù)四部委的通知要求,穩(wěn)崗補貼所需資金從失業(yè)保險基金中列支,主要用于該企業(yè)職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)支出。這實際上界定了穩(wěn)崗補貼的“惠員工”“促就業(yè)”的應有屬性。鑒于企業(yè)具有逐利本能的特性,“穩(wěn)崗補貼”是否真正被用到刀刃上,規(guī)避挪作他用等漏洞與風險,需要對資金使用實施無縫監(jiān)管。比如由企業(yè)建立專門的資金賬戶,抑或是由企業(yè)工會承擔監(jiān)管問效之責等,以確保其?顚S谩
其三,要發(fā)揮好“穩(wěn)崗補貼”的正面激勵作用。盡管“穩(wěn)崗”的字面意義已經(jīng)明確了補貼發(fā)放的保障功能,但在筆者看來,這種“保障”作用應當是建立在企業(yè)敢于創(chuàng)新、主動擔當和員工恪盡職守、奮發(fā)有為的基礎(chǔ)之上,而并非當減不減、當裁不裁的故意占茅坑、磨洋工。發(fā)放“穩(wěn)崗補貼”,必須要認真評估企業(yè)在具有主動投身轉(zhuǎn)型升級動力的同時所作出的不裁員、少裁員努力。優(yōu)勝劣汰原本就是企業(yè)發(fā)展和人才競爭的常態(tài),如果“穩(wěn)崗補貼”被異化為對人浮于事的縱容,不僅有違政策本意,也勢必影響公平與效率,從而貽誤企業(yè)良性發(fā)展。
正如任何事物都具兩面性的道理一樣,提升“穩(wěn)崗補貼”暖心工程的政策效力,需要政府與企業(yè)同心戮力、相向而行,共同做好揚長避短和興利除弊的擇善工作,尤其要通過完善制度監(jiān)管的跟進措施,解決好“最后一公里”問題,以期實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展和員工崗位穩(wěn)定的“雙贏”效應。
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