充分競爭才能給寬帶服務(wù)提質(zhì)增效帶來更大空間。需進一步提高電信市場開放程度，吸引更多的社會資源投向通信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，創(chuàng)建更加靈活的機制，形成鼓勵競爭和倒逼企業(yè)加快升級改造的普遍氛圍

　　李克強總理日前敦促提網(wǎng)速、降流量費，引起大眾關(guān)注。在信息技術(shù)深刻改變生活和“互聯(lián)網(wǎng)+”重塑經(jīng)濟的當(dāng)下，將信息網(wǎng)絡(luò)傳輸能力、服務(wù)水平再提高一些，把資費價格再降低一些，才能適應(yīng)全社會不斷增長的信息消費需求。

　　值得肯定的是，我國網(wǎng)速和資費一直朝著大眾期盼的方向前進�！皩拵е袊睉�(zhàn)略每一年提出的目標都在穩(wěn)扎穩(wěn)打地實現(xiàn)，光纖、4G覆蓋率越來越高，同樣的資費水平意味著更多的帶寬和流量。但這還不夠，因為大眾對帶寬和流量的需求也在迅速增長，對身處經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“風(fēng)口”的互聯(lián)網(wǎng)大國來說，我國寬帶服務(wù)提升速度還需加快，讓大眾滿意，并與發(fā)達國家和地區(qū)比肩。

　　網(wǎng)速慢、資費高的原因之一是通信基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，提升的難點不在于技術(shù)，而是消除基礎(chǔ)設(shè)施的不平衡，尤其是城鄉(xiāng)之間的不平衡。事實上，近年來，我國城市的寬帶接入能力和移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率已得到很大提高，部分城市和地區(qū)并不遜色于發(fā)達國家，但是平均指標會被農(nóng)村和中西部地區(qū)拉下去。這些市場相對而言寬帶應(yīng)用較少，運營商投資成本大、回報少，動力不足。

　　要解決這種不平衡，需要政府強化頂層設(shè)計，更加關(guān)注寬帶服務(wù)設(shè)施的平衡性，縮小城鄉(xiāng)之間、東部與中西部之間的差距。需要對運營商引入普遍服務(wù)的要求，強化其社會責(zé)任。還需要更充分的競爭，引入更多服務(wù)者，從而增加服務(wù)的普遍性、多樣性和滿意度。

　　引入競爭機制已經(jīng)有效促進了資費降低。我國已先后向民資開放移動通信市場和寬帶接入市場，這些更具創(chuàng)新活力的民營企業(yè)進入市場后，紛紛推出了消費者一直盼望的更低資費、更多組合的業(yè)務(wù)，并引起了鯰魚效應(yīng)，倒逼運營商下調(diào)資費、提升服務(wù)。但歸根結(jié)底，“上游資源”的配置和定價權(quán)仍然掌握在基礎(chǔ)運營商手里，社區(qū)的最后一公里往往又被開發(fā)商、物業(yè)的排他接入所獨占，競爭的作用不能完全發(fā)揮。

　　充分競爭才能給寬帶服務(wù)提質(zhì)增效帶來更大空間。要靠改革，進一步提高電信市場開放程度，吸引更多的社會資源投向通信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。要創(chuàng)建更加靈活的機制，創(chuàng)造公平、不歧視的市場環(huán)境，給民營企業(yè)更多共享權(quán)利，形成鼓勵競爭和倒逼企業(yè)加快升級改造的普遍氛圍。探索通過定向流量之類的手段，讓寬帶服務(wù)提供者與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等內(nèi)容提供者密切合作，創(chuàng)造出更多降低甚至減免資費的商業(yè)模式，從而形成運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和消費者多方受益的良性循環(huán)機制。同時，4G牌照的發(fā)放將推動運營商加快4G布局和競爭，新技術(shù)的應(yīng)用意味著同等帶寬將接納更多用戶，從而帶來平均網(wǎng)絡(luò)帶寬成本的下降，給資費下降贏得更多空間。

　　值得強調(diào)的是，在充分調(diào)動市場競爭動力的同時，政府也要承擔(dān)更多責(zé)任。通信網(wǎng)絡(luò)已成為各個國家重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。改進寬帶設(shè)施建設(shè)，僅靠運營商的社會責(zé)任遠遠不夠，也要政府做好頂層設(shè)計，加大投入、引導(dǎo)和扶持，提供政策和資金補貼支持，從而調(diào)動各方共同投入，并加強行業(yè)監(jiān)管，讓中國寬帶“跑起來”，更多惠及社會大眾。