應當通過放松審批、事后追責等完善的管理新舉措來實現(xiàn)更加高效的管理，早日走出“一管就死、一放就亂”的怪圈

    最近，國務院決定再次取消和下放64項行政審批項目和18個子項，建議取消和下放6項依據(jù)有關法律設立的行政審批項目，電信業(yè)務資費標準也是此次取消的項目之一。不少業(yè)內人士在給予好評的同時，也生發(fā)出相關部門可能放松監(jiān)管的擔憂。

    電信業(yè)務的資費改革，歷來都在公眾的爭議中前行。無論是原來的手機雙向收費，還是種種套餐余額到期自動沒收，資費問題暴露出來的是運營商和消費者難以消弭的地位懸殊。消費者對“減價”喊破嗓子，運營商卻置若罔聞，監(jiān)管者似乎也在裝聾子。即便是到現(xiàn)在，固話月租費的合理性、固話與手機通話計時的精確性等問題，仍是消費者耿耿于懷的熱點。

    令公眾稍感寬慰的是，近些年來，電信行業(yè)的“肥水”引來了一定的競爭者，競爭者攪局引發(fā)的“資費大戰(zhàn)”，倒讓消費者切實享受到了一些看得見的實惠，電信業(yè)務的高資費問題，由此得到一定程度的緩解。出于競爭的需要，運營商在提高服務質量的同時，也不斷推出花樣繁多、令人眼花繚亂的資費套餐，給市場帶來一定的活力。此時，取消電信業(yè)務資費審批，無疑有助于方便運營商根據(jù)市場競爭形勢，靈活推出新的服務產品，享有更大的定價自主權，從而激發(fā)市場活力。

    但值得警惕的是，取消電信業(yè)務資費的審批，不能讓監(jiān)管責任也一起取消。

    這樣的擔憂并非空穴來風。以最近幾年社會熱議的電信上網業(yè)務為例，在各方的共同努力下，電信上網資費名義上正在下降，但運營商卻通過所謂“產品升級”進行應付。比如，最初2M的寬帶收費1000多元，媒體比對后發(fā)現(xiàn)這是世界上很多國家的數(shù)十倍，引起社會各界批評，有關部門出面干預。運營商不是直接降低網費，而是聲稱將寬帶升級到原來的一倍以上，原來的帶寬產品消失了。用戶隨后在實測中發(fā)現(xiàn)，升級產品的帶寬根本達不到運營商所標榜的速度。還比如，一些運營商本來實行消費者共享帶寬架構，卻用“獨享帶寬”來忽悠消費者，收了獨享的價格卻只提供共享帶寬的服務。盡管消費者呼聲很大，媒體一輪又一輪地曝光，但有關部門一直沒有回應。

    誰審批誰監(jiān)管，這是我國政府管理中采用較多的一個通則。審批權沒有下放前尚且如此，如今電信業(yè)務資費標準的審批權取消了，通俗地說就是“沒有人管了”，自然讓人會產生類似的業(yè)務服務質量被“兌水”更加不能得到有效監(jiān)管的擔憂。

    這種擔憂，一年來還有更多的現(xiàn)實在做著注腳。比如，國家規(guī)定實行長假期間高速公路免費的政策，人們后來發(fā)現(xiàn)，不少地方隨之的確在長假期間實施了高速公路免費，但服務和管理也隨之消失。收費、服務、管理，捆綁得相當緊密，不讓收費就不管理！

    長期以來，人們感覺，不少的管理，其動力都來自于利益驅動。人們發(fā)現(xiàn)，對于有利可圖的事情，一些地方和部門就會爭著去管、搶著去管，甚至打破頭也要去管；如果無利可圖，就誰也不管，推諉扯皮“踢皮球”，致使一些領域成為監(jiān)管真空。

    有效的監(jiān)管更多地反映出政府部門的責任。隨著更多的政府審批事項被逐步取消，人們期待相關部門能夠擔當起相應責任，不僅不讓監(jiān)管責任也隨之取消，反而應當通過放松審批、事后追責等完善的管理新舉措來實現(xiàn)更加高效的管理，早日走出“一管就死、一放就亂”的怪圈。