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醫(yī)療美容行業(yè)近年來發(fā)展迅速,也有不少亂象添堵,媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),假冒醫(yī)生,黑心機(jī)構(gòu)非法行醫(yī),美容院越界做醫(yī)療美容,產(chǎn)品、器械魚龍混雜,以及監(jiān)督機(jī)關(guān)取證和打擊困難等現(xiàn)象很普遍,甚至出現(xiàn)理發(fā)師經(jīng)過短暫培訓(xùn),就搖身一變成了整容師的現(xiàn)象。
美容業(yè)的非法行為難監(jiān)管,存在客觀原因。比如,假冒醫(yī)生居無定所,打一槍換一個(gè)地方;在網(wǎng)上或者在社交圈子里做生意,極具隱蔽性。再加上做美容手術(shù)不算什么光彩事,當(dāng)事人即使吃了點(diǎn)小虧也不愿聲張,更不愿主動(dòng)配合調(diào)查。
但與客觀原因相比,難監(jiān)管的主觀原因更為突出。主要體現(xiàn)在,對(duì)醫(yī)療美容行業(yè)有監(jiān)管責(zé)任的部門較多,存在“九龍治水”現(xiàn)象。假如美容機(jī)構(gòu)超出了執(zhí)業(yè)范圍,或者存在非法行醫(yī)現(xiàn)象,就該衛(wèi)生部門管;假如出現(xiàn)了假藥、假器械,就該食藥監(jiān)部門管;假如醫(yī)療美容廣告違法,工商部門該出手;而當(dāng)出現(xiàn)違法犯罪行為尤其是人身傷害時(shí),就得公安部門管。
各管一段看似權(quán)責(zé)分明,其實(shí)存在銜接不好的可能。當(dāng)衛(wèi)生部門查處非法行醫(yī)時(shí),卻對(duì)查到的假藥無權(quán)認(rèn)定和查處;而當(dāng)食藥監(jiān)部門查假藥時(shí),對(duì)于明顯的非法行醫(yī)現(xiàn)象,則只能通知衛(wèi)生部門來管;即使是綜合執(zhí)法,湊齊幾個(gè)部門不容易,也不可能成為常態(tài)。這可能影響執(zhí)法效率,甚至讓當(dāng)事人逃脫。更何況監(jiān)管的部門多了,容易出現(xiàn)誰(shuí)都不愿管等現(xiàn)象,且不監(jiān)管的責(zé)任難以劃清。
因此,有必要將美容業(yè)的監(jiān)管責(zé)任統(tǒng)一到一個(gè)部門,由其他部門出具委托書,常規(guī)性執(zhí)法由被委托的部門執(zhí)行,若涉及到比較專業(yè)的知識(shí),則可通過內(nèi)部協(xié)助來解決,但對(duì)外卻保持一張監(jiān)管面孔。如此一來,執(zhí)法的效率和打擊的力度,無疑會(huì)大幅提升。
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