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10月5日,17名驢友在廣西金秀瑤族自治縣忠良鄉(xiāng)長(zhǎng)灘河自然保護(hù)區(qū)露營(yíng)時(shí),因暴雨遇險(xiǎn)被困。當(dāng)?shù)卣M織大規(guī)模搜救,歷經(jīng)51個(gè)小時(shí),花費(fèi)十多萬(wàn)元,終于將他們救出。12日,記者獲悉,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)17名獲救驢友每人處以罰款1000元。(10月14日《南國(guó)早報(bào)》)
近年來(lái),因驢友貿(mào)然探險(xiǎn)而引發(fā)公共資源消耗的問題屢現(xiàn)報(bào)端。例如2012年,14名“驢友”國(guó)慶期間在四川四姑娘山地區(qū)失蹤事件就一度鬧得風(fēng)風(fēng)火火,雖然最終所有失蹤者均被成功尋回,但出動(dòng)上千人組成的救援隊(duì),以及花費(fèi)達(dá)10萬(wàn)多元救援費(fèi),引起輿論廣泛爭(zhēng)議。曾有網(wǎng)站調(diào)查顯示,九成以上網(wǎng)友認(rèn)為驢友應(yīng)該為自身原因而造成的救援費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對(duì)于這一輿論,筆者是贊同的。
誠(chéng)然,保護(hù)群眾生命安全、救助處于危險(xiǎn)境地的公民,是政府義不容辭的責(zé)任。但同時(shí)也該意識(shí)到,政府救助公民過(guò)程中所消耗的公共資源來(lái)自納稅人,政府行為必要考慮納稅人的感受以及社會(huì)效果,否則就可能被納稅人詬病為濫用公共資源。當(dāng)然,有人認(rèn)為如果是因公民自己的責(zé)任造成的,救援費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由公民自己負(fù)責(zé)。在我看來(lái),這種意見還過(guò)于籠統(tǒng)抽象,實(shí)際上,很多時(shí)候公民自己原因造成的安全事故,政府也應(yīng)無(wú)償提供救援,比如自己不小心燒著了自家房子。
竊以為,類似救助被困驢友而消耗公共資源問題,應(yīng)該把握兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):其一,不管因何種原因造成的危機(jī)事件,政府履行救援責(zé)任始終是必須的。其次,救援之后的費(fèi)用負(fù)擔(dān)應(yīng)當(dāng)視具體情況而定,如果說(shuō)是驢友違法違規(guī)在先,且具有較為明顯的主觀意向,事后費(fèi)用應(yīng)該由公民部分或全部承擔(dān);舍此,則由政府承擔(dān)。以廣西這17名驢友受困事件為例,這些驢友十分不專業(yè),幾乎沒有做任何前期準(zhǔn)備且不說(shuō),更得注意的是,該自然景區(qū)是已經(jīng)被明令禁止擅自進(jìn)入的地帶,這一點(diǎn),相信他們都很清楚。因此,這種明知山有虎,偏往虎山行的個(gè)人行為,有關(guān)部門事后追究其責(zé)任,并無(wú)絲毫不妥。
值得一提的是,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)17名獲救驢友每人處以罰款1000元,并非出于公共資源消耗層面的考慮,而是《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》之“禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)”的規(guī)定,做出的合理處分。換言之,即便這些旅游沒有受困,擅自違規(guī)進(jìn)入景區(qū)也該被罰款。也正因如此,相對(duì)十幾萬(wàn)的救援費(fèi)用(不包括后續(xù)工作相關(guān)費(fèi)用),每人罰款1000元真是便宜他們的——目前尚缺乏類似救援費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題方面的制度法規(guī),有關(guān)部門乃至社會(huì)對(duì)消耗的大量公共資源也只能是望洋興嘆。
不管怎樣,頻頻出現(xiàn)的驢友亂探險(xiǎn)導(dǎo)致公共資源被折耗事件,都應(yīng)該引起社會(huì)乃至政府和立法機(jī)關(guān)的警醒。一方面,廣大驢友要加強(qiáng)安全意識(shí)和自律意識(shí),不能憑著好奇、沖動(dòng)而說(shuō)走就走,更不能無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)和政府禁令貿(mào)然行動(dòng),這既是對(duì)自己負(fù)責(zé),也是對(duì)他人負(fù)責(zé)。另一方面,在權(quán)衡權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)上,國(guó)家有必要針對(duì)政府救援行為一些具體的規(guī)章制度,讓一些無(wú)視規(guī)定、對(duì)自身安全不負(fù)責(zé)、缺乏公共意識(shí)的公民因?yàn)樽约簺_動(dòng)而付出必要代價(jià)。(鄧子慶)
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