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漫畫(huà):徐簡(jiǎn)
10月7日晚9時(shí)40分,經(jīng)過(guò)連續(xù)49個(gè)小時(shí)的搜救后,17名擅自進(jìn)入廣西來(lái)賓市金秀瑤族自治縣國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)露營(yíng)的驢友,成功獲救。(《來(lái)賓日?qǐng)?bào)》10月8日)
對(duì)驢友而言,這是一趟“說(shuō)走就走”的旅行,但這次救援卻耗費(fèi)了巨大公共資源。來(lái)賓為開(kāi)展此次救援出動(dòng)了212名人員、6條沖鋒舟和80臺(tái)次車(chē)輛。更為重要的是,在營(yíng)救過(guò)程中,營(yíng)救人員面臨巨大的危險(xiǎn)。
類(lèi)似情景,在全國(guó)各地時(shí)有發(fā)生。驢友被困、遇險(xiǎn),往往是由于自身原因。比如在沒(méi)有充分準(zhǔn)備的情況下就擅自出行,或者是明知天氣情況不佳還冒險(xiǎn)出行,或者是冒險(xiǎn)進(jìn)入未開(kāi)發(fā)的區(qū)域探險(xiǎn)。這些“冒險(xiǎn)游”“探險(xiǎn)游”,多次以耗費(fèi)巨大公共資源的救援結(jié)束,有的甚至不幸成為“奪命游”。
公眾對(duì)驢友的“任性”出游頗有微詞,因?yàn)榫仍木揞~費(fèi)用大多由當(dāng)?shù)卣袚?dān),而這些救援費(fèi)用其實(shí)來(lái)自當(dāng)?shù)孛癖;假如救援行?dòng)不成功,當(dāng)?shù)卣謱⒚媾R輿論壓力,可能還會(huì)有人被問(wèn)責(zé)。而被救援的驢友往往在說(shuō)幾句“非常感謝”之類(lèi)的話(huà)后,就可以瀟灑離去。
在頻繁的救援活動(dòng)中,為救援費(fèi)用埋單的驢友,并不多見(jiàn)。而對(duì)那些被救援后拍拍屁股一走了之的驢友,無(wú)人追究他們的責(zé)任,即使想追究,也無(wú)法可依。
驢友探險(xiǎn)被困,只要他們報(bào)警求助,政府就有責(zé)任有義務(wù)及時(shí)、積極救援。但在救援之后,脫險(xiǎn)的驢友必須有所擔(dān)當(dāng)。這是因?yàn),探險(xiǎn)不同于一般的旅游。如果游客在設(shè)施相對(duì)完善、管理相對(duì)到位的景區(qū)發(fā)生意外,政府出動(dòng)武警、消防等力量救援,由此產(chǎn)生的成本應(yīng)由公共財(cái)政埋單。因?yàn)樵谶@種環(huán)境下發(fā)生意外,游客本身沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。作為納稅人,他們有權(quán)享受包括救援在內(nèi)的公共服務(wù)。但是,探險(xiǎn)不同,驢友在探險(xiǎn)之前,應(yīng)當(dāng)對(duì)可能存在的危險(xiǎn)有了解和預(yù)判,并準(zhǔn)備相應(yīng)措施,做足心理準(zhǔn)備。不過(guò),總有一些困難和意外,驢友自身無(wú)法應(yīng)對(duì),向政府求援是最后選擇。對(duì)探險(xiǎn)遇困的驢友開(kāi)展公共救援,費(fèi)用只由公共財(cái)政埋單,顯然是不合適的。
救援工作中有些成本是無(wú)形的,也是不可估算的,無(wú)法統(tǒng)計(jì)出救援到底需要支出多少成本。因而,驢友應(yīng)該承擔(dān)多少費(fèi)用并沒(méi)有一個(gè)確切的數(shù)字。即使可以給出一個(gè)確切數(shù)字,如果驢友拒不支付或確實(shí)沒(méi)有能力支付救援費(fèi)用,該如何應(yīng)對(duì)?諸如此類(lèi)的問(wèn)題,還需用建立健全法律法規(guī),明確驢友的責(zé)任和義務(wù),對(duì)違規(guī)探險(xiǎn)者進(jìn)行處罰。
比如,將禁止進(jìn)入?yún)^(qū)域、救援規(guī)模以及救援產(chǎn)生的后果等劃分等級(jí),根據(jù)這些等級(jí)確定被救援者應(yīng)該受到什么樣的處罰。例如,根據(jù)出動(dòng)救援的人次,處以被救援者數(shù)額不等的罰款。如果救援人員受傷或遇難,被救援者不僅要被處以罰款,還要承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于那些敢于、樂(lè)于冒險(xiǎn)卻不肯承擔(dān)或沒(méi)能力承擔(dān)救援費(fèi)用的驢友,應(yīng)采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施,絕不能輕易放過(guò)。
應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,權(quán)利和責(zé)任必須對(duì)等。違規(guī)探險(xiǎn)的驢友生命當(dāng)然寶貴,當(dāng)他們?cè)庥鑫kU(xiǎn)時(shí),政府必須出動(dòng)救援力量全力搜救,這是探險(xiǎn)者作為公民所享有的權(quán)利。但是,對(duì)違法違規(guī)的探險(xiǎn)行為,一定要進(jìn)行處罰,這是探險(xiǎn)者應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。用法律法規(guī)的強(qiáng)制性處罰代替道德上的自愿承擔(dān)救援費(fèi)用,是對(duì)驢友探險(xiǎn)行為的規(guī)范,更是對(duì)他們?nèi)松戆踩詈玫谋Wo(hù)。
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