如何讓刑(九)擲地有聲?

　　委員建議:確保精準打擊，刑（九）相關規(guī)定還需司法解釋進一步細化

　　在完善打擊網絡謠言違法犯罪方面，我國立法腳步一直未停歇。日前出臺的刑(九)明確規(guī)定:編造虛假的險情、疫情、災情、警情，在信息網絡或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網絡或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　全國政協(xié)委員、國浩律師(成都)事務所律師施杰接受本報記者采訪時表示，將編造、傳播虛假險情、疫情、災情、警情的情形入刑，十分必要，突出了立法者對于此類犯罪行為的重視和打擊的決心，加大了對網絡謠言的打擊力度。

　　施杰進一步分析道，險情、疫情、災情、警情，是涉及人民生命財產安全的重大事件，因為涉及自己和家人的人身安全，人民群眾對相關消息是非常敏感的，一旦獲得虛假信息，可能會采取一些過激措施，例如不明方向的出逃、哄搶物資，極易造成踩踏擠壓等群體性傷害事件。此外，一些民眾可能會誤信謠言而進行轉發(fā)、傳播，無意中成為謠言的“幫兇”。

　　全國十佳公訴人、江蘇省蘇州市檢察院公訴二處副處長王勇認為，根據(jù)信息網絡社會的發(fā)展程度，刑(九)的新增條款具有現(xiàn)實緊迫性和必要性。同時，王勇指出，在司法實踐中，落實刑(九)還應當注意兩點:一是，無論是編造者還是傳播者，一般應具有擾亂社會公共秩序的動機和目的，否則一般不構成本罪，符合其他犯罪構成要件的，可以按其他罪名依法處罰。二是，要準確把握行為人的主觀“明知”�！懊髦卑ā爸馈焙汀皯眱煞N情形，“知道”意味信息的散布者對于虛假的險情、疫情、災情、警情的事實是確切知道的，“應知”即根據(jù)證據(jù)推定行為人知道。推定“應知”必須依據(jù)各方面的證據(jù)材料，綜合行為人的身份、職業(yè)、生活經歷、知識結構、網絡發(fā)言習慣等因素，進行綜合分析判斷。新媒體時代中，通過微博、微信轉發(fā)網絡信息的情況非常普遍，其中可能就有不實信息或者誹謗信息。在認定“明知”時應當特別慎重，必須嚴格把握，不能過高要求普通群眾對所轉發(fā)信息真實性的審查義務。

　　徐華玲認為，對于如何理解和適用刑(九)這一法條，需司法解釋進一步明確。例如主觀明知險情、疫情、警情、災情是虛假的判斷標準是什么，公眾對這類信息應承擔何種程度的審查和注意義務。又如刑(九)對傳播虛假險情、疫情、警情、災情的行為在刑罰上還作了升格規(guī)定，即“造成嚴重后果的處三年以上七年以下有期徒刑”，那么，“嚴重后果”具體是指哪些情形，需要進一步明確。

　　“目前可以針對網絡虛假信息進行專門立法，對網絡虛假信息如何定義、鑒別進行規(guī)定，對制造、惡意傳播虛假信息應承擔的責任進行規(guī)定，讓打擊網絡謠言有法可依�！笔┙芙ㄗh。

　　怎樣才能終結網絡謠言?

　　代表建議:治理網絡謠言需多措并舉，綜合治理

　　“依法治網是依法治國的重要組成部分�！倍辔粚＜冶硎荆诰W絡信息高速發(fā)展的當下，不能僅依靠刑法作為單一治理模式予以規(guī)制，更應通過政府引導、網民自律等綜合手段共同治理。

　　流言止于智者，更止于信息公開透明。全國人大代表、娃哈哈集團公司董事長兼總經理宗慶后在今年全國兩會上建議，針對網絡謠言，執(zhí)法司法部門要進一步加大刑事打擊力度，同時，當網絡謠言出現(xiàn)后，擁有權威話語權的職能部門要迅速出來澄清，既保障公眾對真相的知情權，又減少網絡謠言給社會帶來的負面影響。

　　劉德良認為，以權威信息的及時公開發(fā)布來對抗虛假信息和社會恐慌，是依法治國的必然選擇。他特別舉例說，天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故中，相關部門已經召開了十余場新聞發(fā)布會，這是回應社會關切，通過發(fā)布權威信息來粉碎謠言的重要一環(huán)。而在后期，檢察機關也發(fā)布了查辦相關職務犯罪的信息，及時回應了百姓關切。

　　“政府也應拿起新媒體的工具，在微博、微信、貼吧、論壇等陣地，發(fā)布及時準確的信息，建立動態(tài)信息發(fā)布機制，讓人民群眾能及時得到可信的信息，這也是提高政府公信力的一個途徑。”施杰告訴記者，他曾向全國兩會提交過《建立健全輿情管理機制的建議》，提到了加強網絡輿情監(jiān)測、加強應對機制建設，建議政府建立專門機構，及時化解群眾信任危機、消除不良影響。

　　劉德良和施杰還呼吁，廣大網民應有防范網絡謠言的意識，對網絡信息進行基本甄別，對于不符合常理、未經過查證的網絡信息，要保持冷靜理性，避免隨意轉發(fā)、傳播，以免成為網絡謠言的“幫兇”。

　　記者了解到，在辟謠方面，北京、河北、浙江等地紛紛成立了辟謠平臺，在抵制謠言方面發(fā)揮了不可替代的作用。

　　以浙江媒體網站聯(lián)合辟謠平臺為例，運行一年來，該平臺的辟謠內容已超過2000條。今年4月，浙江在線、新浪浙江等在微博上發(fā)起微話題“#浙江辟謠#”。數(shù)據(jù)顯示，3個多月的時間內，微話題閱讀量已經超過332萬人次，接到網友報料線索超過1000條。

　　“辟謠平臺的建立，對治理謠言將起到積極作用，民眾看到網絡謠言后，可以通過辟謠平臺查證，及時得到真實的信息，也能促進網民不傳謠、不信謠，這樣的平臺值得推廣�！笔┙苷f。

　　接受本報記者采訪的專家還呼吁，所有互聯(lián)網企業(yè)要主動履行責任，切實加強管理，不給網絡謠言提供滋生蔓延的土壤和空間，共同維護健康和諧的網絡秩序。