國務(wù)院日前再次取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，截至目前，已公布取消的職業(yè)資格達(dá)到211項(xiàng)。記者近日在多地走訪了解到，當(dāng)前各地還存在一些“雞肋”職業(yè)資格證，與社會(huì)需求脫節(jié)，難以發(fā)揮人才選拔和學(xué)習(xí)激勵(lì)作用。不少工程建筑行業(yè)資格證甚至淪為“掛靠斂財(cái)”工具，企業(yè)不惜高薪“聘證”。（8月31日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

　　去年8月，人社部負(fù)責(zé)人即表示，對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，在2015年內(nèi)一律取消；有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類資格，如果與國家安全、公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切，或者自身不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，將建議按程序提請修改法律法規(guī)后，予以取消。從現(xiàn)在來看，截止完成取消任務(wù)的最后期限只剩下四個(gè)月，但依然還存在著一些該取消的職業(yè)資格認(rèn)定在繼續(xù)“擾民”，相關(guān)改革落實(shí)明顯有待加速。

　　一些于法無據(jù)、不合理的職業(yè)資格認(rèn)定之所以難以取消，關(guān)鍵在于過去的職業(yè)資格認(rèn)定已經(jīng)形成完整的利益鏈條，既有行政部門利益，也有行業(yè)、協(xié)會(huì)的利益，甚至還有市場主體的利益等等。誠如相關(guān)專家所言，有些政府部門把職業(yè)資格許可當(dāng)成權(quán)力的使用，中介機(jī)構(gòu)將其當(dāng)成斂財(cái)?shù)墓ぞ�。于這樣一種復(fù)雜的利益牽連下，要徹底揮別那些不合理、不合法的職業(yè)資格認(rèn)定，除了加強(qiáng)法律層面的清理力度，更應(yīng)側(cè)重對(duì)相關(guān)利益鏈的破除。

　　比如職稱英語考試是目前參與人群最多的職業(yè)資格考試之一。它也成為很多職稱考試者的最大“難題”所在，特別是一些職業(yè)完全與英語無涉，卻同樣要經(jīng)此考驗(yàn)，其存在的必要性是否只是囿于“考試?yán)妗毙枰寺?lián)想。極端例子如2013年初，著名作家鐵流為評(píng)副高職稱，考職稱英語和計(jì)算機(jī)連考12年未通過，曾引發(fā)社會(huì)廣泛議論。近年來各級(jí)人大代表也都提出要取消職稱英語考試。在這種背景下，有必要將取消職稱英語一事盡早提上議事日程，或者主動(dòng)將一些職稱評(píng)定中的英語成績排除在外。如此也是一種間接的減少不合理的職業(yè)資格認(rèn)定帶來的麻煩。

　　還有一些職業(yè)資格認(rèn)定本身沒有問題，但它實(shí)際發(fā)揮的作用則偏離了初衷，提升了職業(yè)資格認(rèn)定的泡沫化，也需要及時(shí)予以糾偏。如一些單位不用人只用證，甚至買證掛證，資格證成了另類“敲門磚”，滋生出職業(yè)資格證件“掛靠”的怪相。比如造價(jià)工程師、建筑師等職業(yè)資格認(rèn)證報(bào)考花費(fèi)雖多，但通過“掛靠”一年就能收入數(shù)萬元。而企業(yè)之所以愿意高薪“聘證”，大多是為了獲得資質(zhì)從而拿到工程。例如，房屋建筑工程施工總承包企業(yè)要達(dá)到一級(jí)資質(zhì)，要求一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人�？梢钥闯�，這類證件在一定程度上已經(jīng)被一條穩(wěn)固的利益鏈所綁架，不但未能實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格認(rèn)定的應(yīng)有作用，還制造了“弄虛作假”的行業(yè)潛規(guī)則。鑒于此，有必要對(duì)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，或加強(qiáng)證件掛靠方面的監(jiān)督與審核，當(dāng)“掛證”行不通了，這類職業(yè)資格認(rèn)定也就自然趨于正常了。

　　我國職業(yè)資格證書制度肇始于1994年的勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定。在彼時(shí)它是作為一種科學(xué)評(píng)價(jià)人才的初衷所提出的，有著積極意義和特定的時(shí)代背景。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場本身已經(jīng)衍生出一套對(duì)人才的篩選和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，原先靠行政部門認(rèn)定的做法，已愈發(fā)凸顯其不足。一些資格認(rèn)定之所以難以取消，根子仍在于因它所形成的“既得利益”的慣性使然。認(rèn)清了這一點(diǎn)，在規(guī)范執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定的時(shí)候，就既要注重于對(duì)不合理證件背后的利益鏈的清理，也要以此來考量一個(gè)證件是否合理，比如它是否已經(jīng)異化為一種實(shí)現(xiàn)非正當(dāng)利益的工具，而非對(duì)執(zhí)業(yè)資格的科學(xué)認(rèn)定？如此，對(duì)于不合理的職業(yè)資格認(rèn)定的取消，才能確保進(jìn)度和質(zhì)量。(朱昌俊)