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過多過濫的職業(yè)資格許可認(rèn)定,取消是大勢所趨。下一步應(yīng)對職業(yè)資格進(jìn)行全面清查,要列出清單,張榜公布,讓清單之外私設(shè)的職業(yè)門檻無所遁形。
如果不是看到它已被取消的消息,很多人可能不知道,當(dāng)個(gè)港口裝卸工,也需要取得專門的職業(yè)資格證。
15日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定在去年以來已取消149項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上,再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊電子貿(mào)易師、全國外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等62項(xiàng)職業(yè)資格。
壯士斷腕簡政放權(quán),大刀闊斧取消和下放審批事項(xiàng),是本屆政府推進(jìn)行政體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重要抓手。過多過濫的職業(yè)資格許可認(rèn)定,占了審批許可事項(xiàng)的很大一部分,加重民眾負(fù)擔(dān),浪費(fèi)社會資源,取消是大勢所趨。
實(shí)行職業(yè)資格許可認(rèn)定制度,本意是為了保障公共安全和公民人身財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)勞動者提高職業(yè)技能和專業(yè)化水平。比如,當(dāng)律師要通過司法專業(yè)人員資格考試,開校車要取得專門的駕駛執(zhí)照,因?yàn)檫@些職業(yè)專業(yè)性較強(qiáng),對從業(yè)者有特殊要求,而且與公共安全息息相關(guān),必須進(jìn)行職業(yè)資格管理。不僅要取得相應(yīng)資格,還要定期年檢、培訓(xùn),馬虎不得。
但職業(yè)資格認(rèn)定在發(fā)揮巨大作用的同時(shí),也出現(xiàn)過多過濫傾向,成了人才自由流動的障礙,也滋生了考試、培訓(xùn)、辦證的利益鏈條。許可認(rèn)定,往往都伴隨著收費(fèi),職業(yè)資格認(rèn)定成了一些政府部門或行業(yè)組織的重要財(cái)源。有權(quán)又有利,五花八門的職業(yè)資格考試自然野蠻生長。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人提供的數(shù)據(jù)顯示,至2013年底,國務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項(xiàng),地方自行設(shè)置的有1875項(xiàng)。負(fù)責(zé)人同時(shí)坦言,“職業(yè)資格太多了,1875項(xiàng)中有90%以上都是應(yīng)該取消的!倍谶@些需要資格認(rèn)證的職業(yè)中,很多像“港口裝卸工”這樣普通的崗位,與國家安全、公共安全毫不搭界,完全可以交給市場去認(rèn)證評價(jià)。
一個(gè)人是否具備基本技能,能否勝任某項(xiàng)工作,雇用他的單位自會考察評判,用不著不相干的政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織操心。對于確有必要的水平評價(jià)類職業(yè)資格,也應(yīng)交給權(quán)威中立的專業(yè)組織,實(shí)行認(rèn)定和培訓(xùn)分離,側(cè)重于激勵(lì)而不是設(shè)卡。
面對數(shù)以千計(jì)的職業(yè)資格,大刀闊斧砍掉一批確有必要。此次國務(wù)院常務(wù)會議,也明確了下一步工作目標(biāo)和要求:對國務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,以及國務(wù)院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價(jià)類職業(yè)資格一律取消;有法律法規(guī)依據(jù),但與國家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切或不宜采取職業(yè)資格方式管理的,按程序提請修訂法律法規(guī)后予以取消。
在大幅取消的基礎(chǔ)上,下一步應(yīng)對職業(yè)資格進(jìn)行全面清查,對那些有法律依據(jù)且確有必要的職業(yè)資格許可認(rèn)定,要列出清單,張榜公布,讓清單之外私設(shè)的職業(yè)門檻無所遁形。
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