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年底前,又將有一批“含金量”高的職業(yè)資格證書被取消。近日,媒體從人力社保部了解到,迄今為止,我國已經(jīng)取消了211項職業(yè)資格,占到了國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的34%.同時,將制定國家職業(yè)資格目錄清單,在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可認(rèn)定工作。
中國人證件多,由此衍生的“考證經(jīng)濟”,自然也就格外火爆!翱甲C經(jīng)濟”不僅催生了供求兩旺的“辦假證”業(yè)務(wù),也催生了市場繁榮的“證件出租”產(chǎn)業(yè)!皰熳C”成利益鏈,“人證分離”成行業(yè)潛規(guī)則,執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)操守,及相關(guān)行業(yè)的道德誠信,均被利益鏈和潛規(guī)則“綁架”,而同時被“綁架”的,還有公共安全和服務(wù)質(zhì)量。如此背景下,我國開始實施職業(yè)資格“瘦身”計劃:國務(wù)院繼先后取消211項職業(yè)資格后,將于年底前再取消一批職業(yè)資格許可事項,不僅表明簡政放權(quán)在持續(xù)推進,而且將會徹底終結(jié)職業(yè)資格考試太多、證書太亂等現(xiàn)象。
近年來,由于各行業(yè)、咨詢機構(gòu)及招標(biāo)代理機構(gòu)實施規(guī)范化資質(zhì)管理,取得相關(guān)證書的執(zhí)業(yè)師成為其資質(zhì)申請的必備條件,導(dǎo)致注冊執(zhí)業(yè)師市場缺口大。這就為虛假注冊提供了土壤!皰熳C”單位、中介機構(gòu)與持證人員在利益驅(qū)動下各取所需,一拍即合,進一步加劇了“人證分離”亂象,其結(jié)果不僅危害我們剛剛建立起來的專業(yè)執(zhí)業(yè)制度,更會影響到我國剛剛起步的中介咨詢服務(wù)體系的健康發(fā)展。
可見,“人證分離”現(xiàn)象屬于嚴(yán)重違規(guī),甚至違法,必須依法進行嚴(yán)肅處理。然而,現(xiàn)實情況卻是,針對“人證分離”違法行為,鮮見有受到查處的例子?梢哉f,“人證分離”現(xiàn)象泛濫成災(zāi),源于有關(guān)職能部門在監(jiān)管上嚴(yán)重缺位,基本上處于放任自流的無序狀態(tài)。
因此,職業(yè)資格“瘦身”,倒逼執(zhí)業(yè)監(jiān)管“強身”。首先,相關(guān)職能部門應(yīng)嚴(yán)把執(zhí)業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān),將人事檔案存檔證明,并作為必要條件,從多方面對執(zhí)業(yè)人員進行跟蹤管理。同時,實行合同備案及合同檢查制,嚴(yán)格審查執(zhí)業(yè)師的執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)質(zhì)量,并作為執(zhí)業(yè)記錄記入人事檔案。再者,通過執(zhí)業(yè)信息網(wǎng),建立執(zhí)業(yè)師信用檔案及不良行為記錄,加大對執(zhí)業(yè)人員監(jiān)管力度。特別是,認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有的法律法規(guī),抓緊制定配套措施,建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度、執(zhí)業(yè)監(jiān)管制度及市場清除制度、公平交易保障制度、懲戒規(guī)定等,完善執(zhí)法監(jiān)督體系,使依法管理具有可操作性,確保執(zhí)業(yè)管理有序運行。
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