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劉大山:路邊攤管理,要善意更要善政
//agustinmoreno.com2015-09-01來(lái)源: 南京日?qǐng)?bào)
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  最近南京街頭的一家炒飯攤點(diǎn)突然在網(wǎng)上火了。攤點(diǎn)位于夫子廟附近,從夜里12點(diǎn)營(yíng)業(yè)到次日凌晨5點(diǎn),每天排長(zhǎng)隊(duì)……30日零點(diǎn)20分,記者在現(xiàn)場(chǎng)親眼目睹了三四百人聚集等待吃炒飯的陣勢(shì),結(jié)果巡特警聞?dòng)嵹s來(lái),由于引發(fā)交通擁堵,炒飯攤被勸走了……

  幾百人凌晨在街頭吃炒飯,這場(chǎng)面想想就讓人醉了,雖然還算不上鬧劇,但起碼是熱鬧,而且是個(gè)大熱鬧。幸運(yùn)的是,當(dāng)事各方都心懷善意,炒飯老板以誠(chéng)待客,價(jià)格公道;吃貨們慕名而來(lái),熱心捧場(chǎng);警方文明執(zhí)法,耐心化解。所以,大熱鬧只是熱鬧,并未演變成麻煩。

  不過(guò),大家最關(guān)心的還是后續(xù)進(jìn)展,還能在街頭吃到這么好吃的炒飯嗎?炒飯攤又該何去何從?對(duì)此南京城管官微表示:“城管也不乏吃貨,但是在維護(hù)法律尊嚴(yán)和順乎民情民俗之間,我們選擇前者,除非法律有所變化。我們的設(shè)想是,能否入室經(jīng)營(yíng)?”

  城管給出這樣的建議可以理解,因?yàn)闊o(wú)論如何善意文明,城管隊(duì)員的職責(zé)與執(zhí)法傾向就是只管“地”不管人。只要你不在這擺攤就行,至于小販們?nèi)绾尉S持生計(jì),吃貨們能不能大快朵頤,城管管不著,縱有心也無(wú)力。但問(wèn)題在于,路邊攤就一定是非法的嗎?城市一定要對(duì)路邊攤說(shuō)不嗎?我們的街頭就容不下幾個(gè)討生計(jì)的小販嗎?

  俗話說(shuō),民以食為天,路邊攤雖小,卻關(guān)系大民生。管好路邊攤,不止是城管的責(zé)任,更是對(duì)政府公共服務(wù)職能的多重考驗(yàn),既要善意,更需充滿智慧的善政。

  近十年來(lái),對(duì)于路邊擺攤設(shè)點(diǎn),北京、上海等國(guó)內(nèi)大城市從禁止到限制、再到部分開(kāi)放,上演了幾個(gè)輪回。事實(shí)證明,有市民的消費(fèi)需求,有不同人群結(jié)構(gòu)的存在,“無(wú)攤城市”在現(xiàn)階段注定是脫離實(shí)際的“管理潔癖”。我們的城市管理者應(yīng)正視現(xiàn)實(shí),不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)秩序而傷害民生,而該以人為本,疏堵結(jié)合,以包容的心態(tài)、嚴(yán)格細(xì)致的法律規(guī)范、靈活的管理手段來(lái)打破局面。

  事實(shí)上,南京城管所言的“法律變化”正在發(fā)生。7月31日,廣東審議通過(guò)了《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》,將于10月1日正式實(shí)施。江蘇也在今年4月啟動(dòng)了食品攤販管理的立法工作,管理草案指出,依法劃定區(qū)域(點(diǎn))和固定時(shí)段供食品攤販經(jīng)營(yíng),并要求其張掛信息公示卡、健康證明。可見(jiàn),一禁了之并非城市管理的理性選擇,街頭巷尾可以有路邊攤的一席之地。

  即便在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,也同樣存在路邊攤,甚至成為街頭一景。雖然國(guó)情不同,他們的很多管理經(jīng)驗(yàn)仍值得借鑒,例如,區(qū)分靜態(tài)叫賣(mài)與流動(dòng)性叫賣(mài)、攤位許可的申請(qǐng)與分配機(jī)制、成立專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法稽查隊(duì)伍、監(jiān)管與服務(wù)并重、對(duì)違規(guī)者重罰甚至提起訴訟等。

  很多人擔(dān)心,路邊攤可能對(duì)城市環(huán)境與交通造成影響,個(gè)別不良攤點(diǎn)還藏有食品安全隱患?稍绞沁@樣,政府與相關(guān)部門(mén)越要積極介入,主動(dòng)作為,讓管理規(guī)范化、從業(yè)守法化。更何況見(jiàn)利忘義者畢竟是少數(shù),如炒飯老板這樣憑手藝踏實(shí)經(jīng)營(yíng)的才是主流,善待他們,鼓勵(lì)他們,在滿足市民美食欲望的同時(shí),路邊攤也可成為一道和諧多姿的城市風(fēng)景線。

  

 

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