十二屆全國人大常委會第十六次會議日前聽取了關(guān)于刑法修正案（九）草案審議結(jié)果的報告。刑法修正案（九）三審稿擬取消備受關(guān)注的嫖宿幼女罪。法律委員會研究建議，嫖宿幼女行為可以適用刑法第二百三十六條關(guān)于奸淫幼女的以強奸論、從重處罰的規(guī)定，不再作出專門規(guī)定。

　　眾所周知，嫖宿幼女罪是1997年修訂刑法時增加的有針對性保護幼女的規(guī)定，脫離強奸罪成為了單行刑法：“嫖宿不滿十四周歲幼女的，處五年以上有期徒刑，并處罰金�！敝贫仍O(shè)計之初，無疑有其必要。

　　但是，從2009年貴州習(xí)水嫖宿幼女案，到2011年陜西略陽嫖宿幼女案，再到2012年浙江永康嫖宿學(xué)生案，越來越多的人意識到嫖宿幼女罪無法有效懲戒施害者。“嫖宿幼女”最高判15年，而強奸罪最高可判死刑，因此有觀點認為，“如果說1997年《刑法》修訂案是為大多數(shù)的犯罪分子關(guān)上了一扇門，那么嫖宿幼女罪則是為一些犯罪分子打開了一扇窗�！贝苏f不無武斷，但代表了不少人的一種擔憂。

　　更重要的是，該罪間接承認了幼女可以“賣淫”、具備性自主能力，這是對幼女的極大侮辱。這種污名化，是對幼女的二次傷害。誠如中科院法學(xué)研究所教授屈學(xué)武所稱，“嫖宿幼女罪從法定意義上承認了受害者是一名賣淫女，對受害者的二次傷害更大�！�

　　保護未成年人，必須堅持兒童利益最大化原則和優(yōu)先原則。兒童心智不成熟，缺乏自我保護能力，容易被蠱惑和誘騙，其合法權(quán)益得到特殊、優(yōu)先保護，他們才能更健康成長。在不少國家和地區(qū)，如果和不滿14周歲的女童發(fā)生性行為，不論這個女童是否自愿，都以強奸罪來定罪量刑。

　　值得提及的是，按照我國已簽署的聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》、《兒童權(quán)利公約》，刑法應(yīng)該廢除此罪，對與不滿14周歲幼女發(fā)生性行為的，無論幼女是否自愿，無論有無金錢給付，一律按照奸淫幼女來定罪（按照現(xiàn)行刑法應(yīng)定強奸罪），以確保刑法對幼女實行無歧視（差別）的保護。因此，“嫖宿幼女罪”確實該壽終正寢了。

　　取消嫖宿幼女罪不是終點，還應(yīng)從兩個角度思考如何保護女童。一是，對性侵害女童的行為，應(yīng)加大打擊力度。按照刑法修正案（九）三審稿可知，嫖宿幼女行為可以適用刑法第二百三十六條關(guān)于奸淫幼女的以強奸論、從重處罰的規(guī)定。換言之，除了以強奸罪取代嫖宿幼女罪之外，還要“從重處罰”。

　　二是，應(yīng)將防范工作做在前頭。無論“嫖宿”幼女還是強奸幼女，幼女都是受害者，再怎么懲處施暴者，也難以平復(fù)他們的身體傷害和心理傷害，甚至將留下一輩子陰影。因此，保護女童，必須關(guān)口前移，為她們編織更嚴密的防護網(wǎng)，提高她們的自我保護意識，不讓魔手有機會伸向她們。

　　童年的幸福是兒童一生幸福的開端，童年的不幸是兒童一生不幸的源頭。統(tǒng)計顯示，我國現(xiàn)有18歲以下的未成年人是3.67億，占到總?cè)丝诘?8%。讓每個兒童免于侵害（不只是性侵害），是我們成人責無旁貸的義務(wù)；讓孩子安全、有尊嚴地長大成人，廢除“嫖宿幼女罪”只是一個新起點。