據(jù)人社部網(wǎng)站消息，近期，人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于適當(dāng)降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，通知要求，生育保險(xiǎn)基金結(jié)余超過(guò)合理存量的地區(qū)，下調(diào)費(fèi)率。人社部醫(yī)療保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人指出，這次調(diào)整之后，部分地區(qū)籌資比例可下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，估計(jì)一年可減輕單位負(fù)擔(dān)120億元左右。

　　包括生育險(xiǎn)在內(nèi)，中國(guó)社保5類險(xiǎn)種，總的費(fèi)率偏高早被詬病，甚至繳費(fèi)比例高過(guò)了一些發(fā)達(dá)國(guó)家。但是，因?yàn)槲覀兩绫Ｇ焚~太多，人口紅利又開(kāi)始下滑，簡(jiǎn)單降低社保費(fèi)率也不可行。例如，養(yǎng)老缺口是客觀存在的，如果不解決缺口問(wèn)題，別說(shuō)降低社保費(fèi)率，如何保證現(xiàn)有的社保體系正常運(yùn)行都是問(wèn)題。

　　具體來(lái)說(shuō)，五險(xiǎn)中費(fèi)率和占比最高的養(yǎng)老保險(xiǎn)，確實(shí)不低，但現(xiàn)行國(guó)家養(yǎng)老體系的制度安排存在問(wèn)題，歷史欠賬太多、統(tǒng)籌層次太低、多軌制待解。同時(shí)，社保基金的保值增值做得不夠好，養(yǎng)老基金放在那里變相貶值……導(dǎo)致，如果簡(jiǎn)單降低養(yǎng)老費(fèi)率，未來(lái)退休之后，公眾的養(yǎng)老待遇將更低。相對(duì)而言，失業(yè)險(xiǎn)、生育險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)，占比本身不高，不少地區(qū)也有結(jié)余，下調(diào)空間相對(duì)較大、難度較小。正是因此，今年6月24日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在已降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，從10月1日起，降低工傷險(xiǎn)和生育險(xiǎn)。

　　不過(guò)，社保中的以上三險(xiǎn)，占比本身不高，即便降幅不小，而且也不是每個(gè)地區(qū)都有機(jī)會(huì)下調(diào)，整體上為企業(yè)、職工的減負(fù)并不明顯。正如新華社在報(bào)道6月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議內(nèi)容時(shí)所稱，實(shí)施上述政策，預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約270億元。相較于每年數(shù)萬(wàn)億的社保收入，270億元確實(shí)不多。但無(wú)論如何，失業(yè)險(xiǎn)、生育險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)三險(xiǎn)的適當(dāng)降低，至少也為部分企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。特別是根據(jù)各地存量情況，而非一刀切要求都降低生育險(xiǎn)，作為一種定向調(diào)控也更符合各地和企業(yè)、職工的實(shí)際。

　　于當(dāng)下而言，能夠通過(guò)以上三險(xiǎn)適當(dāng)降低社保總的費(fèi)率，至少也是好事。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)然，也并非簡(jiǎn)單要求降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率，上文分析過(guò)的，降低之后又有新的問(wèn)題。降低社保費(fèi)率的必要性、合理性毋庸置疑，只是尚需要多項(xiàng)配套改革的同步推進(jìn)。

　　譬如，一方面需要加強(qiáng)國(guó)家責(zé)任，逐步解決社保多軌制的弊病。最近養(yǎng)老金并軌開(kāi)始實(shí)施，雖然過(guò)程必然漫長(zhǎng)，但至少值得鼓呼。在企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，政府部門更不應(yīng)該退縮和卸責(zé)。政府應(yīng)該給企業(yè)減稅，并切實(shí)降低各種費(fèi)用。很明顯，稅費(fèi)減下來(lái)之后，企業(yè)才有更多的錢可以用于給員工購(gòu)買社保，這其實(shí)是多贏的結(jié)果。既有利于經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，也促進(jìn)就業(yè)，完善的社保體系更是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。

　　另外，有不少學(xué)者和官員，包括財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉都建議，應(yīng)該考慮劃撥國(guó)資充實(shí)社保。我們正在推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革，劃撥部分國(guó)資給社保部門，不存在國(guó)資流失的問(wèn)題，同時(shí)作為國(guó)企股東的社保部門，客觀上也有利于改善國(guó)企的治理；如果劃撥部分國(guó)資給社保機(jī)構(gòu)，則一方面減輕財(cái)政的負(fù)擔(dān)，可以讓公共財(cái)政的錢用于更多亟需的社會(huì)民生領(lǐng)域，更好地促進(jìn)社會(huì)公平；另一方面，也等于給中小企業(yè)減負(fù)。如上所述，總而言之，劃撥國(guó)資充實(shí)社保無(wú)疑是多贏之舉。

　　凡此種種的辦法和舉措還有很多，只要是有利于充實(shí)我們社保盤子、提高運(yùn)行效率、減輕公眾和企業(yè)社保負(fù)擔(dān)的辦法，都值得認(rèn)真考慮。