面對養(yǎng)老金較大缺口壓力的現(xiàn)實，全面大幅降低社保費率顯然不現(xiàn)實。但是，定向對實體經(jīng)濟靈活降低社保費率是可行的。降低社保繳費率并不意味著保障水平的降低，由此產(chǎn)生的缺口部分應該通過加大財政投入和國有企業(yè)資產(chǎn)劃撥、分紅上繳等途徑來彌補

　　日前有媒體報道，我國社保支出占個人工資的4成多，北京一名平均工資水平的職工在30年里企業(yè)和個人繳費近百萬元，理論上由企業(yè)負擔的部分超過總額7成。

　　社保費率高、企業(yè)負擔重，是近來社會關注的一大話題。較高的社保費率增加了企業(yè)的勞動力成本，影響到我國在國際市場上的競爭力。同時，我國社會保障支出占財政支出比重偏低。國際上通常采用“社會保障支出占財政支出的比重”來衡量各國政府的社會保障財政責任，發(fā)達國家在30%至50%之間。我國社�！笆濉币�(guī)劃明確要求，各級財政將社保支出占財政支出的比重提高到25%左右。但有數(shù)據(jù)顯示，目前這一數(shù)字只有12%。為此，一些企業(yè)和專家多次呼吁適度下調(diào)企業(yè)和個人社保費率，有關部門也作出了相關回應。

　　在筆者看來，要想改變上述局面，啟動臨時性社會保險費用減免政策將是有益嘗試，這有助于企業(yè)渡過暫時性的難關。上世紀80年代中期遇到嚴重經(jīng)濟衰退時，新加坡政府認為是過高的公積金繳費率尤其是雇主繳費率削弱了出口產(chǎn)品的競爭力，于是將公積金繳費率從50%下降到35%，其中雇主繳費率從25%下降到10%。隨著經(jīng)濟漸趨穩(wěn)定，新加坡的公積金繳費率逐步調(diào)高，目前基本穩(wěn)定在40%左右。

　　同時，不同行業(yè)對社保費率的承受力差別很大，面對養(yǎng)老金較大缺口壓力的現(xiàn)實，全面大幅降低社保費率顯然不現(xiàn)實。但是，定向對小微企業(yè)、制造業(yè)等實體經(jīng)濟靈活降低社保費率，提升實體經(jīng)濟活力，應該是可行的，也是穩(wěn)增長的現(xiàn)實需求。銀行、保險、房地產(chǎn)等資本密集型行業(yè)盈利能力強，從業(yè)人員收入高，對社保費率承受力較大；而勞動密集型企業(yè)、小微企業(yè)等盈利能力弱，職工工資水平低，近千元的社保繳費已經(jīng)嚴重影響到企業(yè)盈利能力、職工收入水平。在經(jīng)濟下行壓力仍然較大的背景下，社會保險費用下調(diào)有助于提升實體經(jīng)濟活力，而實體經(jīng)濟是實現(xiàn)社會充分就業(yè)的中流砥柱，廣大普通職工收入增加有助于有效提升消費能力，推動經(jīng)濟向內(nèi)需拉動轉型，這都是符合社會收入再次合理分配愿景的。但是，制造業(yè)等實體經(jīng)濟降低社保繳費率并不意味著保障水平的降低，由此產(chǎn)生的缺口部分應該通過加大財政投入和國有企業(yè)資產(chǎn)劃撥、分紅上繳等途徑來彌補。