近日，有媒體稱我國社會保險費率全球第一，繳費以社會平均工資為基數(shù)連年上漲，成為企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)。記者采訪了人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，隨著社會保障制度的進一步完善，按照黨的十八屆三中全會確定的改革方向，社保費率將適時適當(dāng)下調(diào)，以有效平衡國家、單位和個人的負(fù)擔(dān)（1月10日《人民日報》）。

　　繳費基數(shù)是社會平均工資嗎？我國社會保險費率很高嗎？對于輿論最近熱議的這些問題，人社部給出了較為詳細(xì)的解釋，并糾正了某些誤讀和誤解，讓公眾對社保繳費現(xiàn)狀有了更全面更清楚的了解。尤其是，倡導(dǎo)政府承擔(dān)更多責(zé)任，承諾社保費率將適時適當(dāng)下調(diào)，還明確了調(diào)整社保繳費政策的三種路徑，這讓盼望降低社保費率的企業(yè)和職工看到一些希望。

　　不過，在關(guān)鍵問題上仍沒有給出明確答案，比如，公眾既想知道何時下調(diào)社保費率，也想知道下調(diào)的幅度，而有關(guān)方面卻給出的是相對模糊的說法——“適時適當(dāng)下調(diào)”。對此，公眾很可能要進一步追問：何謂“適時”？何謂“適當(dāng)”？這兩個詞過去曾多次出現(xiàn)在某些官方表態(tài)中，有的“適時”承諾最終兌現(xiàn)了，而有的“適時”承諾卻長期不見兌現(xiàn)。

　　“適時”與“適當(dāng)”是一種模糊的表達和承諾，不能給職工和企業(yè)明確的預(yù)期，自然不能消除疑慮。在筆者看來，不僅要給出明確預(yù)期，而且改革時間要越早越好。這是因為，其一，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟增速繼續(xù)放緩，一些中小企業(yè)生存壓力較大，不能等到某些企業(yè)瀕臨倒閉或者倒閉之后才降低社保費率。應(yīng)該以“放水養(yǎng)魚”的做法使中小企業(yè)輕裝上陣渡過難關(guān)。

　　其二，養(yǎng)老保險改革即將拉開帷幕，“五險”中養(yǎng)老保險繳費占比最高，有必要將下調(diào)社保費率與養(yǎng)老金并軌等改革統(tǒng)籌起來一起改革。去年12月23日，中央通過養(yǎng)老金并軌方案，黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費。下調(diào)社保繳費中的養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，應(yīng)該納入這次養(yǎng)老金改革方案中。

　　也就是說，下調(diào)社保費率要明確政策調(diào)整的時間表和調(diào)整目標(biāo)。不可否認(rèn)，早日下調(diào)社保費率，對有關(guān)方面來說有一定壓力，這既是因為制定調(diào)整政策需要時間，要做很多工作，更是因為財政補貼有壓力，廣西社保部門一位負(fù)責(zé)人日前就說出地方的壓力——“地方也處在尷尬的境地，費率不能降、也不敢降。”

　　從某種程度而言，之所以會有“適時適當(dāng)下調(diào)”這樣的模糊表達，既有可能是因為調(diào)整政策還沒有制定出來，不確定什么時候才能拿出調(diào)整政策，也是因為社保費率下調(diào)意味著政府要承擔(dān)更多責(zé)任。但在筆者看來，任何制度改革和政策調(diào)整，如果大方向已確定，必須要調(diào)整，就應(yīng)該給公眾一個明確的預(yù)期——何時改革、怎么改革、要達到什么目標(biāo)。

　　目前，公眾大概只了解怎么調(diào)整，但卻不了解何時調(diào)整，調(diào)整具體目標(biāo)是什么，這無疑增加了公眾的憂慮感。既然黨的十八屆三中全會早已經(jīng)明確提出要適當(dāng)降低養(yǎng)老保險繳費水平，有關(guān)方面應(yīng)該對此部署拿出具體的改革方案和調(diào)整政策，但從“適時適當(dāng)下調(diào)”這一模糊表達來看，似乎這一改革仍然停留在構(gòu)思中，可能還沒有詳細(xì)具體的可行方案。

　　坦率地說，公眾不希望看到模糊的承諾，而是希望看到具體可行的承諾。希望“適時”、“適當(dāng)”、“適度”這樣的官方表達今后能少一些，明確的承諾能多一些。