不可否認,早日下調社保費率,對有關方面來說有一定壓力,這既是因為制定調整政策需要時間,要做很多工作,更是因為財政補貼有壓力

　　近日,有媒體稱我國社會保險費率全球第一,繳費以社會平均工資為基數(shù)連年上漲,成為企業(yè)和個人的負擔。記者采訪了人社部有關負責人。有關負責人表示,今后,隨著社會保障制度的進一步完善,按照黨的十八屆三中全會確定的改革方向,社保費率將適時適當下調,以有效平衡國家、單位和個人的負擔(1月10日《人民日報》)。

　　繳費基數(shù)是社會平均工資嗎?我國社會保險費率很高嗎?對于輿論最近熱議的這些問題,人社部給出了較為詳細的解釋,并糾正了某些誤讀和誤解,讓公眾對社保繳費現(xiàn)狀有了更全面更清楚的了解。尤其是,倡導政府承擔更多責任,承諾社保費率將適時適當下調,還明確了調整社保繳費政策的三種路徑,這讓盼望降低社保費率的企業(yè)和職工看到一些希望。

　　不過,在關鍵問題上仍沒有給出明確答案,比如,公眾既想知道何時下調社保費率,也想知道下調的幅度,而有關方面卻給出的是相對模糊的說法——“適時適當下調”。對此,公眾很可能要進一步追問:何謂“適時”?何謂“適當”?這兩個詞過去曾多次出現(xiàn)在某些官方表態(tài)中,有的“適時”承諾最終兌現(xiàn)了,而有的“適時”承諾卻長期不見兌現(xiàn)。

　　“適時”與“適當”是一種模糊的表達和承諾,不能給職工和企業(yè)明確的預期,自然不能消除疑慮。在筆者看來,不僅要給出明確預期,而且改革時間要越早越好。這是因為,其一,當前宏觀經(jīng)濟增速繼續(xù)放緩,一些中小企業(yè)生存壓力較大,不能等到某些企業(yè)瀕臨倒閉或者倒閉之后才降低社保費率。應該以“放水養(yǎng)魚”的做法使中小企業(yè)輕裝上陣度過困難期。

　　其二,養(yǎng)老保險改革即將拉開帷幕,“五險”中養(yǎng)老保險繳費占比最高,有必要將下調社保費率與養(yǎng)老金并軌等改革統(tǒng)籌起來一起改革。去年12月23日,中央通過養(yǎng)老金并軌方案,黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度,實行單位和個人繳費。下調社保繳費中的養(yǎng)老保險繳費基數(shù),應該納入這次養(yǎng)老金改革方案中。

　　也就是說,下調社保費率要明確政策調整的時間表和調整目標。不可否認,早日下調社保費率,對有關方面來說有一定壓力,這既是因為制定調整政策需要時間,要做很多工作,更是因為財政補貼有壓力,廣西社保部門一位負責人日前就說出地方的壓力——“地方也處在尷尬的境地,費率不能降、也不敢降�！�

　　從某種程度而言,之所以會有“適時適當下調”這樣的模糊表達,既有可能是因為調整政策還沒有制定出來,不確定什么時候才能拿出調整政策,也是因為社保費率下調意味著政府要承擔更多責任。但在筆者看來,任何制度改革和政策調整,如果大方向已確定,必須要調整,就應該給公眾一個明確的預期——何時改革、怎么改革、要達到什么目標。

　　目前,公眾大概只了解怎么調整,但卻不了解何時調整,調整具體目標是什么,這無疑增加了公眾的憂慮感。既然黨的十八屆三中全會早已經(jīng)明確提出要適當降低養(yǎng)老保險繳費水平,有關方面應該對此部署拿出具體的改革方案和調整政策,但從“適時適當下調”這一模糊表達來看,似乎這一改革仍然停留在構思中,可能還沒有詳細具體的可行方案。

　　坦率地說,公眾不希望看到模糊的承諾,而是希望看到具體可行的承諾。希望“適時”、“適當”、“適度”這樣的官方表達今后能少一些,明確的承諾能多一些。