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7月28日,因大氣環(huán)境質(zhì)量排名連續(xù)數(shù)月倒數(shù)前十,環(huán)保部委托華北督查中心會同河南省環(huán)保廳約談鄭州市(含鞏義市)主要負責人。該報道稱,此次約談被定性為環(huán)保內(nèi)部會議,閉門會開足2小時,鄭州市政府準備認真,幾乎整套大氣污染防治工作的資料和媒體報道被帶進會場。鄭州市長馬懿在約談后召開現(xiàn)場工作會,強調(diào)“自己的問題必須整改,不要找客觀理由”。(7月29日澎湃新聞)
環(huán)保部的約談工作在持續(xù)發(fā)威。繼山東臨沂、河北承德、江蘇無錫等地被約談之后,鄭州作為第一個省會城市也在意料之中被約談。雖然鄭州在整個河南的GDP排位中位居第一,但是其在全國空氣質(zhì)量排行中卻是倒數(shù)第二。應該說,在這樣的條件下,鄭州市長被約談是遲早的事。
在約談之后,鄭州市長也表現(xiàn)出了整改的信心和決心——必須整改,不找客觀理由。這樣的表態(tài),讓人想到了之前臨沂市長被約談后的表態(tài)“保證不被約談第二次”。而且,就目前臨沂市的整改效果來看,其關停了幾十家重點污染企業(yè),環(huán)境整飭效果也已經(jīng)初步顯現(xiàn)。應該說,這說明現(xiàn)在環(huán)保部的約談是不同與以前政府部門的一些約談,而是真真正正給了地方領導以真正的壓力。只是,對于其他一些城市空氣質(zhì)量仍然在全國排名比較靠后的城市管理者而言,就別等環(huán)保部的約談了——沒有理由地落實執(zhí)行環(huán)保政策吧。
以往的約談,在坊間和網(wǎng)絡上,也被稱為“喝咖啡”。尤其是幾年前的約談,因為沒有形成約束機制,更像是“罰酒三杯”一樣。最明顯的例子,就是房價約談。尤其是在2012年之前,相關部門還和地方政府領導人員簽訂“責任狀”。但是,因為這也僅僅是約談,而并沒有形成較大的約束力,以至于房價沒控住,約談也成為了兒戲。
環(huán)保約談約束力的形成,是落實中央有關環(huán)保精神的體現(xiàn)。去年APEC會議期間,習近平總書記講到“要留住APEC藍”,同時,他在多個場合也表示要“留住青山綠水,要讓人們記住鄉(xiāng)愁”。APEC會議期間,《中美氣候變化聯(lián)合聲明》發(fā)布,聲明中明確提出了“中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰,并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右”的具體目標。去年,國務院還批復了《國家應對氣候變化規(guī)劃(2014~2020年)》,向全世界表明了我國在應對氣候變化方面的基本立場和實施計劃。
而在本月初,也就是7月1日,習近平主持中央全面深化改革領導小組第十四次會議,會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》、《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等。應該說,本次深改會議,仍然把工作重心瞄向了環(huán)境保護。并且,體現(xiàn)了“領導干部生態(tài)環(huán)境終身追責”的精神。這進一步表明了中央在環(huán)保問題上的明確的立場和態(tài)度。
除了中央精神,還需要明確,不找理由落實環(huán)保政策是落實新《環(huán)境保護法》的體現(xiàn)。今年1月1日起,號稱史上最嚴的《環(huán)境保護法》正式實施!董h(huán)境保護法》第六十條明確規(guī)定,“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉!痹谶@樣的鐵律面前,各地政府就應該挺直腰板去查辦違法企業(yè)。
因此,對于全國各地方政府尤其是污染較重地方的政府而言,即便沒有被約談,也應該像現(xiàn)在鄭州市長表態(tài)那樣不找任何理由落實環(huán)保政策,并且在要GDP還是要綠水藍天之間做一個明確的選擇,或者說直接和帶污染的GDP做個了斷。
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