惠銘生

　　盡管一再接到通知要求取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的皮革廠,河南省駐馬店市平輿縣并沒有落實,致使廠址數(shù)量不減反增。近日,環(huán)保部約談了駐馬店市政府主要負責人。自去年下半年開始,環(huán)保部從督企到督政轉(zhuǎn)變,以約談并向社會公開的方式先后約談了11個地方政府主要負責人。這種約談式監(jiān)督值得點贊,但普通百姓無法參與監(jiān)督,是值得正視的問題。

　　地方污染嚴重,環(huán)保部“一竿子插到底”,直接督辦,不僅權(quán)威而且還能讓形形色色的“地方保護”化解于無形。過去10年,環(huán)保部約談企業(yè)、直接“督企”；2014年5月,《環(huán)境保護部約談暫行辦法》出臺后,環(huán)保部的約談,由“督企”轉(zhuǎn)向“督政”,而約談的內(nèi)容也由特定的企業(yè)和污染事件轉(zhuǎn)向一個地區(qū)的環(huán)境問題。這種轉(zhuǎn)變,無疑更有利于厘清監(jiān)管責任主體,倒逼地方政府勇于擔當,主動有為,并下狠心治理污染。

　　環(huán)保部約談制,找準了整治地方污染的“命門”。地方發(fā)展要求“踩油門”,環(huán)保卻要“踩剎車”。地方領(lǐng)導政績好壞、能否升遷,往往取決于GDP高低和財政收入的多寡,而不是青山綠水和藍天白云。所以,過去一些污染企業(yè)的違規(guī)上馬,污染物排放的肆無忌憚,在整治中屢屢屹立不倒、排污不止,主因就在于一些地方政府的“假打明�！薄�

　　此前有人感嘆,我國“綠色官員”升遷難。最近,一基層環(huán)保局長在《環(huán)境保護》微信公眾號匿名刊發(fā)一封懺悔書,披露一位縣領(lǐng)導曾威脅他:“你的政績與我的政績是沖突的,你若是敢影響我的政績,我必……兄弟你委屈幾年,我必有厚報!”可見,正因為打不掉地方官方的“保護傘”,治理污染才會事倍功半,甚至功虧一簣。

　　須強調(diào)的是,環(huán)保部約談市長,雙方都要在“約談紀要”上“簽字畫押”,旨在讓表態(tài)真正落到白紙黑字上。但是,企業(yè)污染或是地方污染嚴重,百姓才是最大的受害者,他們不是“約談”的局外者,有權(quán)知曉約談的內(nèi)容是什么?市長“簽字畫押”保證了什么?這些內(nèi)容,原本不是、也不應(yīng)該是什么“秘密”,大膽公開應(yīng)該也沒有大不了的事。

　　雖然約談制度中設(shè)計了“回頭看”這一環(huán)節(jié),但環(huán)保部畢竟“高高在上”、遠離基層。地方若是整改不得力,或是弄虛作假,欺上瞞下,恐怕難以察覺。即便察覺后,再“回頭看”、再整改,周期必然會被拉長,不利于及時對污染企業(yè)或地方行政官員問責。顯然,這就須臾離不開社會各界的監(jiān)督。而監(jiān)督若想有效、給力,百姓就必須有知情權(quán),然后才能在對比“紀要”和現(xiàn)狀差距中,讓監(jiān)管有的放矢。所以,環(huán)保部約談市長,將約談“紀要”公開、及時讓百姓瞅瞅,這一環(huán)節(jié)不可或缺。

　　進一步說,約談過程中甚至可以有百姓代表。環(huán)保部不僅要聽地方政府怎么說,也要傾聽百姓的聲音,這樣獲得的信息才會全面和中肯。而且百姓還能監(jiān)督地方政府官員,防止他們拿假象糊弄、欺騙環(huán)保部。