切實(shí)運(yùn)用好政策“組合拳”實(shí)現(xiàn)“五降”和“五增”

　　2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。圍繞“著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革”的一系列重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)議明確了明年和今后一個(gè)時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體思路和取向，即要“實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底”。實(shí)施好相互配合的五大政策支柱，關(guān)鍵是要打好政策的“組合拳”，在“五減”和“五增”上下大功夫，取得實(shí)效。

　　這次會(huì)議明確提出，明年結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。從“十三五”開(kāi)局之年的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)壓力來(lái)看，筆者認(rèn)為，首先是要減少和降低這五個(gè)方面的壓力。這五大任務(wù)，實(shí)質(zhì)上是相互關(guān)聯(lián)，相互牽掣，有著內(nèi)在聯(lián)系，是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的問(wèn)題�；猱a(chǎn)能過(guò)剩（去產(chǎn)能）是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，近年來(lái)國(guó)內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，既有結(jié)構(gòu)性原因，也有經(jīng)濟(jì)周期原因和體制性原因，比如，“一噸鋼鐵”賣(mài)不過(guò)“一斤白菜”令人咋舌，今年的煤價(jià)跌落到歷史低點(diǎn)，原油價(jià)格也受到國(guó)際油價(jià)大跌的困擾，等等。在因地制宜、分類(lèi)處置的基礎(chǔ)上，宏觀政策與產(chǎn)業(yè)政策要積極引導(dǎo)，化“過(guò)剩產(chǎn)能”為“富余產(chǎn)能”，通過(guò)開(kāi)辟中西部產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展通道和國(guó)際產(chǎn)能合作積極紓解；也要把去企業(yè)庫(kù)存與減低企業(yè)成本緊密結(jié)合，在財(cái)稅政策和價(jià)格政策上切實(shí)減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新步伐；在轉(zhuǎn)化二三線房地產(chǎn)庫(kù)存上與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和擴(kuò)大公共服務(wù)社會(huì)化供給上緊密結(jié)合；在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)上，一方面要守住防風(fēng)險(xiǎn)底線，另一方面，還要積極實(shí)施更加有針對(duì)性的結(jié)構(gòu)性寬松貨幣政策，加快完善多層次資本市場(chǎng)和債券市場(chǎng)建設(shè)，等等。因此，解決“五減”，本質(zhì)上是要變“結(jié)構(gòu)性減負(fù)”為促進(jìn)“結(jié)構(gòu)性改革”和“結(jié)構(gòu)性補(bǔ)短”。

　　筆者認(rèn)為，對(duì)應(yīng)這“五去”還必須強(qiáng)調(diào) “五增”，就是“增活力”“增動(dòng)力”“增效益”“增均衡”和“增信心”。要通過(guò)宏觀、中觀、微觀經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的創(chuàng)新，以改善供給側(cè)管理的視角，切實(shí)加大制度供給和制度創(chuàng)新力度，進(jìn)一步消除利益壁壘，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，切實(shí)擺正政府與市場(chǎng)的關(guān)系，還權(quán)力于市場(chǎng)、還權(quán)力于社會(huì)，以充分激發(fā)企業(yè)活力、社會(huì)活力和大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；進(jìn)一步增強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新組織制度的成長(zhǎng)步伐，盡快讓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力孕育而生，以創(chuàng)造新供給帶動(dòng)釋放新需求；還要采取積極有效的政策措施，在未來(lái)的5年，加大力度推進(jìn)區(qū)域發(fā)展均衡、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)均衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡、人口資源環(huán)境發(fā)展均衡，以及社會(huì)各個(gè)階層利益發(fā)展均衡，讓更廣大的群眾普遍增強(qiáng)改革發(fā)展的獲得感。

　　最后，我們還是要強(qiáng)調(diào)“增信心”。盡管當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在這樣那樣的困難，但正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變；經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變；經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。全黨要堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。各方面力量擰成一股繩，便無(wú)難不克、無(wú)堅(jiān)不摧。

　　“十二五”成就輝煌，我們又站在新的起點(diǎn)上，“十三五”時(shí)期有創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的新引領(lǐng)，我們一定會(huì)有一個(gè)新開(kāi)篇。