光明網(wǎng)評論員：今天（9月14日）各大媒體紛紛聚焦于昨天下午公之于眾的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。這個《指導(dǎo)意見》，被稱作“國企改革頂層設(shè)計”；也有媒體稱其為“是新時期指導(dǎo)和推進(jìn)國企改革的綱領(lǐng)性文件，從總體要求到分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國資管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失等方面提出國企改革目標(biāo)和舉措”。

　　不難注意到，中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對國企改革這一重要問題著墨并不多，而只在國資改革的相關(guān)條文中出現(xiàn)了國企改革的字樣。但是，這并非說明國企改革重要性的降低。相反，正如有媒體報道，“國企改革方案從2013年底便開始起草，一直在修改之中，沒有出臺的原因很重要的是觸及到各方利益，需要平衡，統(tǒng)籌考慮，需要征求意見，形成最大公約數(shù)”。因此，從時間上看，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》正是在2013年底面世，其中涉及不多的國企改革方案因其重要性而有必要獨(dú)立成文。在《決定》公布同時便開始起草的《指導(dǎo)意見》，歷經(jīng)兩年平衡各方利益、統(tǒng)籌考慮和征求意見的過程后印發(fā)全國，說明“最大公約數(shù)”已然形成。

　　國企改革是中國經(jīng)濟(jì)改革的一個重要組成部分，是中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型的必要步驟。此輪國企改革所要解決的問題，較之以往國企已經(jīng)進(jìn)行的改革，更具復(fù)雜性和艱巨性。其中關(guān)鍵之關(guān)鍵，就是讓國企成為真正的市場主體。若此，則必須始終堅持經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型的市場化路向。市場化路向，是校準(zhǔn)國企改革方向的準(zhǔn)據(jù)所在。在校準(zhǔn)大路向的情況下，國企改革的具體措施和途徑才能產(chǎn)生正面意義。這也正如去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議所指出的那樣，“推進(jìn)國企改革要奔著問題去，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”。

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處在一個具有世紀(jì)性與結(jié)構(gòu)性的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，新技術(shù)催生的新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在市場發(fā)育成熟、資本市場規(guī)范和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)到位的地方鋪展開來�；ヂ�(lián)網(wǎng)覆蓋接入方式革命、3D打印為代表的精密加工、智慧機(jī)器人應(yīng)用、生物科技以及資源、能源利用技術(shù)的進(jìn)步，在更廣范圍、更深刻的意義上延展著市場規(guī)則，塑造著企業(yè)生存、競爭的新法則。在這個大背景下，中國當(dāng)下進(jìn)行的國企改革就更加凸顯其在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中所具有的重要性和決定性。

　　市場化以及市場化下的市場主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性要件。以此觀照國企改革，校準(zhǔn)市場化的中國國企改革就是中國經(jīng)濟(jì)乃至社會發(fā)展能夠立于世界新一輪發(fā)展潮頭的不二之選。國企改革的市場化路向，就是以市場的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和評價改革的效益，以市場主體的市場效率來評判企業(yè)改革的到位和成敗與否。定位市場化的路向，國企改革才不致成為新的報表數(shù)字和政績工程。

　　以市場化的標(biāo)準(zhǔn)看，國企改革成功的標(biāo)志不僅是國企自身達(dá)到效率最大化，同時更應(yīng)是整個市場效率的最大化。如此，就必須在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、資本構(gòu)成等“混合”過程中避免出現(xiàn)國企對非國企的“擠出效應(yīng)”，使國企在“主導(dǎo)”和“支柱”國民經(jīng)濟(jì)的同時，釋放和激發(fā)其他市場主體的效率和競爭力，為創(chuàng)新找到源頭活水。市場化路向，是國企改革成功的前提條件。