據(jù)媒體報道，國企改革頂層設(shè)計方案已經(jīng)進入正式出臺前的倒計時，目前國務(wù)院已經(jīng)正式通過，有望在近期推出。新一輪國企改革將以功能界定分類改革為基本前提，隨之展開的國企混合所有制改革和員工持股計劃也將各有側(cè)重。

　　雖然改革方案遲遲沒有露面，但是，從各個不同渠道傳出的信息來看，國企改革頂層設(shè)計方案的內(nèi)容已經(jīng)基本透露，一些地方和企業(yè)也正在按照方案透露的內(nèi)容進行試點和探索。一旦方案正式推出，國企改革也將正式步入快速推進階段。

　　需要注意的是，由于國企改革涉及的范圍及廣，需要調(diào)整的利益關(guān)系也很多，如何制定具體可適用的改革方案，仍需要結(jié)合各地、各行業(yè)、各企業(yè)的不同情況，制定更加詳細的具體操作方案和實施辦法。否則，仍然難以向前推進。

　　而從目前的實際情況來看，國企改革需要突破的一道難題，就是如何通過國企改革的全力推進，喚醒已經(jīng)沉睡多時的實體經(jīng)濟，讓實體經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的支撐作用再次在國企改革中得到激活、得以發(fā)揮。要知道，雖然國企在數(shù)量上已經(jīng)不同同日而語，但是，其對國民經(jīng)濟的影響以及實體經(jīng)濟的蘇醒將關(guān)系巨大、作用巨大。如果國有企業(yè)能夠在改革中順利地走出困境，成為實體經(jīng)濟的排頭兵。那么，整個實體經(jīng)濟的蘇醒，也就能夠真正進入到健康有序的軌道了。

　　很顯然，要想讓國有企業(yè)改革在喚醒實體經(jīng)濟中發(fā)揮積極作用，就必須把混合所有制作為最主要的改革手段之一。要知道，從國有企業(yè)目前的實際情況來看，傳統(tǒng)的體制和機制，已經(jīng)很難適應(yīng)市場化的要求，適應(yīng)市場經(jīng)濟需要。特別在經(jīng)濟形勢不佳、企業(yè)經(jīng)營困難的情況下，國有企業(yè)的管理體制和運行機制都暴露出了僵化、刻板、缺乏效率意識的弊端，不機關(guān)報靈活特征。相反，卻憑借著對資源、市場、政策等的高度控制，對市場對資源配置的決定性作用產(chǎn)生嚴重的遏制作用。所以，如何通過混合所有制的改革，把其他所有制形式的市場化因子吸引到國有企業(yè)中來，使多個優(yōu)勢共同發(fā)力，是非常重要的方面。一旦這樣的格局形成，國有企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢就能得到更好的發(fā)揮，國有企業(yè)對實體經(jīng)濟的支撐作用了怪胎得到有效展示。

　　而要讓國有企業(yè)改革能夠?qū)嶓w經(jīng)濟蘇醒產(chǎn)生更大的作用，就必須對國有企業(yè)進行科學(xué)、合理、有效的分類，那些完全可以依靠市場競爭來發(fā)展的行業(yè)，應(yīng)當更多地放給其他所有制企業(yè)，國有資本則應(yīng)當在這些行業(yè)和企業(yè)中扮演“種子”的作用，引導(dǎo)其他所有制資本的共同發(fā)展。那么，就必須依據(jù)該進的進、該退的退、該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)的原則，減少國有資本的持股比例，降低國有資本的持股份額，形成真正符合市場經(jīng)濟要求的混合所有制結(jié)構(gòu)。而從實際情況來看，凡是實現(xiàn)了這樣的轉(zhuǎn)變的，企業(yè)對市場的智謀度都相當?shù)母�。反之，則很難適應(yīng)。如中石化引進的社會資本，就比較符合市場化要求，符合實體經(jīng)濟發(fā)展的需要。更重要的，對社會資本參與國企改革的信心起到了積極的提升作用。

　　除此之外，政府如何改善對國有企業(yè)的管理、理順與國有企業(yè)的關(guān)系，也是需要重點思考的問題。眼下，許多社會資本仍然在等待觀望，很重要的一個方面，就是看政府到底如何對待社會資本，如何給國有企業(yè)放權(quán)。比較有效的辦法，就是按照新加坡淡馬錫的模式，給企業(yè)董事會更大的自主權(quán)。只有這樣，企業(yè)才能真正適應(yīng)市場。而只有讓企業(yè)適應(yīng)了市場，發(fā)展的空間才會越來越大，那么，一旦國有企業(yè)的作用得以發(fā)揮了，特別是國有企業(yè)中的實體企業(yè)有了效率了，其對實體經(jīng)濟蘇醒的作用也就發(fā)揮了。

　　此次全球金融危機給了我們很多的教訓(xùn)，其最大的教訓(xùn)之一，就是如何確保實體經(jīng)濟不受傷害。既然悟出了這個道理，就應(yīng)當在如何喚醒實體經(jīng)濟方面多做些文章。而國企改革，恰恰是當下最重要的一把鑰匙，如何用好這把鑰匙，值得各級認真思考。