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近日,國務院辦公廳印發(fā)了以實現(xiàn)六項工作目標為主要內容的《三網融合推廣方案》(以下簡稱《方案》),明確要求各地、各部門加快在全國全面推進三網融合,推動信息網絡基礎設施互聯(lián)互通和資源共享,不斷運用好下一代互聯(lián)網技術,進一步提升信息化建設服務水平。(中國網9月5日)
據(jù)報道,《方案》提出的六項工作目標很具體,很務實,可期性強。簡單說,這六項工作目標分別是:將廣電、電信業(yè)務雙向進入擴大到全國范圍,并實質性開展工作;網絡承載和技術創(chuàng)新能力進一步提升;融合業(yè)務和網絡產業(yè)加快發(fā)展;科學有效的監(jiān)管體制機制基本建立;安全保障能力顯著提高;信息消費快速增長。
這次下發(fā)的《方案》,不僅工作目標明確,政策走向、責任要求、落實措施,等等,也都明確。而人們普遍關心的三網融合實質問題,比如:國家拿什么保障三網融合和正常順暢運行,《方案》均有詳細交代。只要各地、各部門認真貫徹實施《方案》,我們就會如愿以償。不過,三網融合涉及利益調整、技術整合等許多復雜問題,操作起來估計還需要費很大的勁兒,人們也需要以極大的耐心去等待,可謂“好飯不怕晚”。
說起三網融合,可謂步履難邁,進展緩慢。長達15年時間的策劃、部署、啟動,至今還在路上。據(jù)了解,15年前,也就是2001年3月15日通過的“十五”規(guī)劃,第一次明確提出三網融合,即:促進電視、電信、互聯(lián)網三網融合。這是我國高度重視三網融合的體現(xiàn)。到了“十一五”規(guī)劃期,即:2006年3月14日通過的“十一五”規(guī)劃,再度提出了三網融合問題,要求積極推進三網融合。
“十一五”規(guī)劃較“十五”規(guī)劃的要求,更為明確一些。比如:要求建設和完善寬帶通信網,加快發(fā)展寬帶用戶接入網,穩(wěn)步推進新一代移動通信網絡建設。同時強調,建設集有線、地面、衛(wèi)星傳輸于一體的數(shù)字電視網絡;構建下一代互聯(lián)網,加快商業(yè)化應用;制定和完善網絡標準,促進互聯(lián)互通和資源共享,等等。此時期,促進三網融合有所進展。
到了“十二五”時期,關于三網融合的安排部署和要求,則更加具體清晰。2011年3月16日通過的“十二五”規(guī)劃,專門列出“全面提高信息化水平”一章,從“構建下一代信息基礎設施”、“加快經濟社會信息化”、“加強網絡與信息安全保障”三個方面,提出權威性要求,三網融合的概念、實施的步驟,以及推進措施,還是可摸可觸的。
比如:“十二五”規(guī)劃強調,統(tǒng)籌布局新一代移動通信網、下一代互聯(lián)網、數(shù)字廣播電視網、衛(wèi)星通信等設施建設,形成超高速、大容量、高智能國家干線傳輸網絡。引導建設寬帶無線城市,推進城市光纖入戶,加快農村地區(qū)寬帶網絡建設,全面提高寬帶普及率和接入帶寬。推動物聯(lián)網關鍵技術研發(fā)和在重點領域的應用示范。加強云計算服務平臺建設。以廣電和電信業(yè)務雙向進入為重點,建立健全法律法規(guī)和標準,實現(xiàn)電信網、廣電網、互聯(lián)網三網融合,促進網絡互聯(lián)互通和業(yè)務融合。
“十二五”規(guī)劃的出臺實施,可視為三網融合進入實質性推進階段。在本輪5年規(guī)劃實施即將結束,“十三五”規(guī)劃正在緊鑼密鼓地論證、草擬之時,國務院辦公廳印發(fā)了《三網融合推廣方案》,可見重視程度之高,操作熱度不減。三網融合盡管經歷了15年漫長歲月的磨合,特別是經歷了5年大面積的試點,但還是在深入推進,并沒有停滯不前。這讓人們再一次看到了三網融合的希望。
不過,國家推出《方案》是一回事,各地、各部門行動可能又是一回事。《方案》再好再細再有可行性,如果三網本身不自覺動作,政府監(jiān)管部門不嚴,工作落實不力,那也等于零。就像前一段時間中國電信、中國聯(lián)通、中國移動“三大運行商”提速降費一樣,態(tài)度積極大于行動積極,遲遲不見效,最后非得國務院總理嚴肅過問才去出手,這就被動了。三網融合涉及整個經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的大事,同時與改善民生密切相連,絕對不可說是說,做是做。
《方案》要求,各地區(qū)、各有關部門要充分認識全面推進三網融合的重要意義,切實加強組織領導,落實工作責任,完善工作機制,扎實開展工作,確保完成推廣階段各項目標任務。這就是國家推進三網融合的堅決態(tài)度和行動承諾。加快在全國全面推進三網融合,推動信息網絡基礎設施互聯(lián)互通和資源共享,無疑是在打造全民可享可用的信息化建設航母。
“看電視、打電話、上互聯(lián)網,一條線路搞定”——三網融合不可取代的運行、使用優(yōu)勢,人們無不渴望。一旦實現(xiàn)了真正意義上的三網融合,中國信息化將會大步走進尋常百姓家,億萬國人所點擊所瀏覽所互動的速度就更快,所看到的資料信息就更多,所承受的消費價格就更低。既然如此,怎能何樂而不為呢?
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