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朱珉迕:專車治理需要搭準(zhǔn)“社會(huì)脈搏”
//agustinmoreno.com2015-07-21來源: 解放日?qǐng)?bào)
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  上海市交通執(zhí)法總隊(duì)日前聯(lián)合多部門,對(duì)全市范圍網(wǎng)絡(luò)“專車”營運(yùn)開展整治。據(jù)報(bào)道,交通部門表示會(huì)將無營運(yùn)資質(zhì)的私家車參與“專車”經(jīng)營定性為涉嫌非法客運(yùn),并予以“嚴(yán)打嚴(yán)處”。除依法給予行政處罰外,還將通報(bào)當(dāng)事人所在單位或街鎮(zhèn),以起到警示作用。

  依法針對(duì)非法客運(yùn)的打擊,本是交通執(zhí)法部門的天職。但這番針對(duì)專車的整治行動(dòng),卻在網(wǎng)上招致普遍質(zhì)疑。除了已經(jīng)深度介入專車平臺(tái)、為自己的私家車找到“新用武之地”的車主外,大量專車用戶亦表示“心有戚戚焉”。人們擔(dān)心整治會(huì)扼殺專車業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的勢(shì)頭,也是擔(dān)心本已通過專車獲得的良好用戶體驗(yàn),會(huì)因?yàn)檎味А獙\嚤憬、高效、往往能提供個(gè)性化的精良服務(wù),很多時(shí)候還很便宜。對(duì)眾多苦于出租車行業(yè)服務(wù)不佳、改革不力的用戶而言,這無異于沙漠甘霖。

  應(yīng)該承認(rèn),因?yàn)閷\噹淼姆N種“福利”,就無視其潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,乃至抗拒一切針對(duì)專車的必要執(zhí)法,并不是一種可取的態(tài)度。但反觀整治行動(dòng)本身,也絕不是無可指摘。輿論將相當(dāng)一部分矛頭指向“通報(bào)當(dāng)事人單位或街鎮(zhèn)”,執(zhí)法部門將其視作對(duì)非法客運(yùn)行為的懲戒,無疑是一個(gè)明顯的敗筆——《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》和《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》,都對(duì)非法客運(yùn)的處罰作出了界定,其中并不包括“通報(bào)單位”。執(zhí)法部門添上這么一筆,顯然意在針對(duì)專車大面積普及后出現(xiàn)的眾多“兼職司機(jī)”。然而,一條于法無據(jù)的懲罰措施并不能解決真問題,甚至連“下馬威”都稱不上;其間折射出的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代思維,卻可能減損執(zhí)法部門的公信力。

  對(duì)執(zhí)法部門而言,在法律框架內(nèi)解決問題,是一切執(zhí)法行為的準(zhǔn)則。而對(duì)交通管理部門來說,一項(xiàng)以規(guī)范秩序?yàn)槟康牡膱?zhí)法卻引發(fā)強(qiáng)烈的反彈,不能不進(jìn)行更深的反思。

  比起“通報(bào)單位”,專車支持者更擔(dān)心的,還是這次執(zhí)法會(huì)不會(huì)扼殺一項(xiàng)創(chuàng)新,甚至成為一種倒退。毋庸諱言,專車的出現(xiàn)極大顛覆了固有的交通服務(wù)行業(yè)格局,也在相當(dāng)程度上緩解了資源緊缺;搭載專車獲得的體驗(yàn),更令其成為許多人習(xí)慣的生活方式。當(dāng)一項(xiàng)新事物已經(jīng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生深度影響,并成為普遍性的社會(huì)需求,簡(jiǎn)單取締就不是良策,至少不是長久之策。

  就在專車治理風(fēng)波出現(xiàn)之際,央行聯(lián)合十個(gè)部委發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。同是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的產(chǎn)物,互聯(lián)網(wǎng)金融也曾像專車那樣讓人“又愛又恨”。人們既不愿輕易放棄互聯(lián)網(wǎng)金融帶來的豐厚創(chuàng)新成果,也忌憚其可能蘊(yùn)含的巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患。兩相權(quán)衡之下,這部“千呼萬喚始出來”的規(guī)章,讓多年“野蠻生長”的互聯(lián)網(wǎng)金融終于有規(guī)可循;據(jù)此進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)管,不僅不再有“封殺”之虞,更能為進(jìn)一步創(chuàng)新保駕護(hù)航。

  針對(duì)專車的管理,是否可能依循相似的路線,獲得一個(gè)兩全之道?須知,面對(duì)新生事物帶來的沖擊,搭準(zhǔn)真正的社會(huì)脈搏、熟知各方面的情況和訴求,進(jìn)而用更為開放的態(tài)度依法治理,能夠更有效地解決問題。對(duì)監(jiān)管部門而言,這需要付出一點(diǎn)努力甚至代價(jià),但只要切準(zhǔn)脈搏,“法律規(guī)定”和“社會(huì)需求”之間,完全可以找到盡可能大的公約數(shù)。

 

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