近日,《小學(xué)午休一席難求學(xué)生無奈上“黑托管”》的報道引起了多方關(guān)注。到底廣州全市持證的托管有多少家?記者通過廣州市工商局了解到,目前登記經(jīng)營范圍為“學(xué)生托管”的企業(yè)及個體工商戶僅15家。而僅在一所學(xué)校附近1000米以內(nèi),就有提供托管服務(wù)的場所至少10家以上。需求量之大跟正規(guī)軍之少,何以如此懸殊?手續(xù)多、門檻高、利潤微、需求大是“黑托管”遍地開花的主要原因(9月13日《南方都市報》)。

　　一方面是小學(xué)生托管市場需求量太大,供不應(yīng)求,另一方面則是正規(guī)托管機(jī)構(gòu)進(jìn)入門檻過高。這種突出矛盾之下,自然會滋生一些沒有資質(zhì)的托管機(jī)構(gòu),對小學(xué)生的身體健康乃至人身安全帶來潛在威脅。筆者認(rèn)為,規(guī)范托管市場,既要打擊毫無資質(zhì)的“黑托管”,又要適當(dāng)降低門檻,引入正規(guī)托管機(jī)構(gòu),以此擠壓“黑托管”生存空間,重構(gòu)托管市場正常秩序。

　　應(yīng)該說,由于小學(xué)生認(rèn)知能力、自我保護(hù)能力較差等因素,由家長接送方能有效避免途中發(fā)生意外。但由于多數(shù)家長工作繁忙,讓其承擔(dān)中午接送小孩的任務(wù)實在勉為其難。有需求就有市場,正是迫切的需求才讓托管機(jī)構(gòu)有了巨大生存空間。

　　與此同時,要想成立正規(guī)的功能齊全的托管機(jī)構(gòu),需要取得《餐飲服務(wù)許可證》和《特種行業(yè)許可證》,所聘用人員還需取得教師資格證或健康證,經(jīng)營場地還要符合相關(guān)要求。但這樣的話,托管機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本將大幅提升,正如有托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人稱,嚴(yán)格按照目前要求的手續(xù)辦理的話,感覺辦一個托管簡直跟辦一所幼兒園一樣。那么,用能夠開辦幼兒園的師資和設(shè)施來開辦僅需使用中午幾個小時且收費較低的托管班,就有點大題小做。自然很少有機(jī)構(gòu)愿意從事此行業(yè),而且,高昂的投資必然需要高收費來維持運(yùn)轉(zhuǎn),最終又增加了家長負(fù)擔(dān)。假使有收費低廉的“黑托管”來搶生意,資質(zhì)齊全的正規(guī)托管機(jī)構(gòu)很可能處于劣勢,產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。

　　因此,規(guī)范小學(xué)生托管市場,理當(dāng)立足于市場需求,從滿足市場的正當(dāng)需求入手。首先,有必要降低正規(guī)托管機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻,譬如,幼兒園或?qū)W校是全天候接納、管理、教育學(xué)生,而托管機(jī)構(gòu)只是在每天的午休時間提供暫時的休息場所,是否可以適當(dāng)降低場地,從業(yè)人員等標(biāo)準(zhǔn)。其次,可以考慮發(fā)展托管式小學(xué)校,即準(zhǔn)許現(xiàn)有的小學(xué)校開展托管業(yè)務(wù)。這樣的話,可以在原本就達(dá)標(biāo)的場地基礎(chǔ)上,增加少量人力物力即可從事托管小學(xué)生業(yè)務(wù)。由于成本較低,收費自然也不會高到哪里去,并且可以將收費所得用于補(bǔ)貼管護(hù)午休學(xué)生的人員。如此一來,既減輕了家長負(fù)擔(dān),又增加了學(xué)校和老師收入,還能降低小學(xué)生外出時的安全隱患。