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北京一房地產(chǎn)公司在長安街沿線散發(fā)小廣告宣傳銷售樓盤,經(jīng)過市城管局執(zhí)法總隊隊員多日蹲守,終于發(fā)現(xiàn)其存放小廣告的倉庫,并收繳尚未發(fā)放的小廣告16萬余張。根據(jù)法規(guī),這家房地產(chǎn)公司最終被處以40萬元的處罰,這也是迄今為止,北京城管執(zhí)法機關(guān)對非法小廣告案件做出的最高處罰。(9月13日《北京青年報》)
北京市的城管部門這次可是下了大力氣。為了將發(fā)放小廣告的行為證據(jù)做實,城管隊員跟蹤盯梢了一整天,還喬裝打扮成購房市民與開發(fā)商周旋,最終拿到了第一手證據(jù),開出了這個有史以來最高的小廣告罰單,整整40萬元。
野蠻生長的小廣告會因此絕跡嗎?應(yīng)該說,由于這個罰單足夠大,是能發(fā)揮一定作用的。但是,你也不能否認(rèn),街頭散發(fā)小廣告還是生命力十分頑強的惡習(xí)。各地都在整治,各地都在查處,有一個地方絕跡了嗎?
小廣告成為了城市的憂傷,劃破了城市的美麗容顏。四處飄散的小廣告,給環(huán)衛(wèi)工人增加了工作量,也驚擾了百姓的生活,是到了該好好查處的時候了。不過,僅僅處罰商家是不公平的,或者說,是不到位的。小廣告是有來源的,不是商家自己就能印制的,他們只是小廣告的客戶而已。對于城管部門而言,他們能夠查處的是商家散發(fā)小廣告的行為,查處了商家也就應(yīng)該結(jié)束了。
可是,背后的印刷廠就能放縱嗎?印刷廠屬于兩個部門在管理,工商部門有監(jiān)管的責(zé)任,他們可以從廣告的角度去查處。文化部門有責(zé)任,他們可以從文化管理的角度去查處。既然散發(fā)小廣告的行為是違法的,那么印刷小廣告的行為就是合法的嗎?既然不允許發(fā)放,也就不能允許印刷。而且,按照廣告法的規(guī)定,任何廣告的內(nèi)容都必須是經(jīng)過審批的?上攵氖牵诸^四處飄散的小廣告很少經(jīng)過了審批的環(huán)節(jié)。
既然,沒有審批手續(xù),印刷廠承接這樣的業(yè)務(wù),也就注定屬于違法行為了。而實際上是,各地城市在查處散發(fā)小廣告行為的時候,只是處罰商家,卻沒有人去懲罰印刷廠,從而讓印刷廠躲過了執(zhí)法環(huán)節(jié)。這對于違法印制小廣告的印刷廠來說,無疑是一種放縱。沒有他們的違法印刷,何來商家的違法散發(fā)?其實找到這些印刷廠還是很簡單的,只要找到了小廣告的主人,讓小廣告的主人交代出是在哪兒印刷的,就能揪出背后的印刷廠。
40萬的罰款在北京已經(jīng)是最高的罰單了。不過以往也做出過不少高額度的罰款,北京東城區(qū)就曾開出過10萬元的罰款,問題是這并沒有徹底制止住小廣告的野蠻生長。這說明一個問題,放縱了印刷廠,則小廣告依然難以絕跡。需要嚴(yán)懲商家,也不能放過了小廣告的承接單位。如果說小廣告就猶如一個怪胎,那么商家就是它的“爹”,印刷廠就是它的“娘”。
懲罰“小廣告的爹”,也別忘了“小廣告的娘”。實施了最高罰款,還要順著小廣告,拽出背后的印刷廠。這樣才能不讓小廣告野蠻生長。
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