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2013年,河南新鄭市政府出臺規(guī)定,第一學歷必須為國家統(tǒng)招全日制本科學歷的人才有資格申請公租房,兩年多來,有很多人被這個門檻擋在門外。新鄭市保障性住房管理中心公租房管理辦公室負責人任先生介紹說,在新鄭市達不到這個條件,任何人都沒資格申請公租房。(大河報)
申請公租房須本科學歷,這一無比嚴苛的規(guī)定,不僅不近人情而且有違法理?删褪沁@一荒唐條款,竟在新鄭市存在兩年之久。即便不斷有市民、媒體輪番質疑,當?shù)芈毮懿块T還是我行我素,堅稱此舉“并無不妥之處”……從中不難看出,出臺地方政策時所必須經歷的合法性審查,在此事中幾乎形同兒戲。
按照一般理解,“公租房”旨在滿足城市中低收入家庭的住房需求,其所提供的乃是一種兜底性的公共保障。新鄭市無視固有法律規(guī)定,擅自將本科學歷作為申請門檻,無疑已經違背了“公租房”原本的政策初衷。這一舉動,一方面扼殺了某些潛在申請者的法定權利,另一方面也消解了公租房本應發(fā)揮的社會緩沖功能。可以預見,當本應享受公租房福利的群體被人為剝奪“機會”,由此引發(fā)的反彈情緒,勢必會成為隱患。
據(jù)相關負責人介紹,新鄭市之所以出臺這一地方政策,為的是“獎勵人才”。這一考量,當然也很可以理解。因為眾所周知,“居住成本”業(yè)已成為決定人才流動方向的重要因素。許多城市高企的房價,很可能讓有意前來就業(yè)者望而生畏。但,作為一個三線城市,新鄭市的房屋租售價格顯然不算太高。這意味著,本就收入相對較高的高學歷人才,未必無力承擔市場化的房屋租賃成本。既然如此,當?shù)赜趾伪囟啻艘慌e,固執(zhí)地將公租房資源向其傾斜呢?
事實上,不少大城市都出臺有保障畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)者住房需求的地方政策。比如說,杭州就規(guī)定,“具有中級(含)以上職稱,或高級(含)以上職業(yè)資格證書,或本科及以上學歷且畢業(yè)未滿7年的群體可以申請公租房”?煽v使如此,杭州還是優(yōu)先確保了城市低收入家庭租住公租房的權利……而與此同時,其已在嘗試用貨幣化補貼取代實物配租,來盡量實現(xiàn)公租房保障的“應保盡!。
凡此種種都表明,“公租房資源”絕不應成為一項壟斷的、排他的專享資源,更不能任由地方政府胡亂處置。對公租房的分配,也是一個利益配置的過程。在這過程中,地方政府唯有保持中立、居中施政,才可避免予人口實而不可收拾。
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