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7月1日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十四次會議。會議強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則,圍繞落實(shí)嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線的要求,針對決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責(zé)任,明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴(yán)肅追責(zé)。 (7月2日《長沙晚報(bào)》)
對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部可能面臨終身追責(zé),調(diào)離、提拔或退休也不再是免責(zé)金牌,這不能不說是令官員望而生畏的“緊箍咒”。這一“緊箍咒”,既契合“建設(shè)美麗中國”的民意期待,又有利于校正部分官員“唯GDP論英雄”的錯誤政績觀。
改革開放30多年來,盡管我國經(jīng)濟(jì)總量連上新臺階的跨越式發(fā)展舉世矚目,但是生態(tài)環(huán)境日益惡化亦是有目共睹的客觀事實(shí),其中,除了“發(fā)展陣痛”的客觀性外因,一些地方政府急功近利的政績沖動等主觀性內(nèi)因,也是一個重要原因。比如,部分地方政府與官員為片面追求GDP增長,或?yàn)樯w,在決策時(shí)“拍腦袋”,不進(jìn)行充分論證與風(fēng)險(xiǎn)評估,盲目引進(jìn)、上馬污染項(xiàng)目。一旦出現(xiàn)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),他們或“拍拍屁股高升了”,或異地為官,或退休賦閑在家。除了讓當(dāng)?shù)乩习傩诊枃L環(huán)境惡化之苦外,也讓繼任者在處理或修復(fù)環(huán)境遺留問題上忙得焦頭爛額。
部分地方政府及官員之所以不憚于以損害環(huán)境為代價(jià)換取“帶毒的GDP”,除了自身的執(zhí)政為民的政治素養(yǎng)不高、環(huán)保意識不強(qiáng)等因素外,說到底是因?yàn)閷ζ溴e誤決策缺乏應(yīng)有的問責(zé)或力度不夠,從而導(dǎo)致其在片面追求GDP增長的途中,置保護(hù)環(huán)境于不顧。前不久媒體曝光的一封環(huán)保局長的匿名信便是佐證之一。信中,該環(huán)保局長透露縣領(lǐng)導(dǎo)曾對他說:“你的政績與我的政績是沖突的,你若是敢影響我的政績,我必……兄弟你委屈幾年,我必有厚報(bào)!”這名環(huán)保局長的匿名信,在讓人唏噓之余,也足以窺見全國基層環(huán)保工作的真實(shí)困境。
毋庸置疑,對于一個地方或一個部門而言,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益建設(shè)等路徑選擇方面,領(lǐng)導(dǎo)干部的決策的好壞往往決定著民眾福祉的有無或多寡。而今,對破壞生態(tài)的官員建立終身追責(zé)制,猶如一把高懸的利劍,警示地方官員在進(jìn)行決策時(shí)須慎之又慎,不能只顧目前“鋪攤子”,不管未來“結(jié)果子”。這就要求他們既要摒棄盲目追求GDP的沖動,又要主動加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)意識。
鑒于環(huán)境污染問題具有隱蔽性和滯后性,中央相關(guān)舉措的推出既警示在任官員切勿以“長官意志”替代科學(xué)決策,也對妄圖“扛著看似漂亮的政績數(shù)字就升遷”的官員形成威懾。當(dāng)然,值得一提的是,徒法不足以自行。再嚴(yán)格的“終身追責(zé)”,只有嚴(yán)格執(zhí)行才能起到“緊箍咒”的功效。
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