退休不再是“避風(fēng)港”，調(diào)離也不再意味著安全著陸，責(zé)任不再隨著時間、空間的變化而失效

　　又是一個終身追責(zé)！日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，對違背科學(xué)發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實行終身追責(zé)。

　　這是黨的十八大以來、出自黨中央文件的第三個終身追責(zé)！黨的十八屆四中全會《決定》明確提出，“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制”，“實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制”。仔細觀察，關(guān)于終身負責(zé)所要涉及的工作領(lǐng)域越來越具體，比如從重大決策到辦案質(zhì)量、生態(tài)文明建設(shè)；關(guān)于終身負責(zé)所要求的具體內(nèi)容越來越明確，比如《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》就在提出“終身負責(zé)”后補充強調(diào)，“不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責(zé)�！边@在以往的黨中央文件中是沒有的。

　　實際上，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)并非沒有，只是長期以來存在一個顯著弊端：如果領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任了、退休了，只要不是特別重大事件，一般情況下就不再追究責(zé)任。由此導(dǎo)致的結(jié)果是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不考慮“為官一地、造福一方”，反而是拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，搞短期奏效的“面子工程”“政績工程”，造成“為官一地、造孽一方”的悲慘現(xiàn)實。等到負面效應(yīng)暴露時，他們也許又拍屁股走人了，損失國家利益、公眾利益。

　　針對這一問題，“終身負責(zé)”日益成為社會各界的廣泛共識，成為黨中央對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的常態(tài)化要求。這就意味著退休不再是“避風(fēng)港”，調(diào)離也不再意味著安全著陸，責(zé)任不再隨著時間、空間的變化而失效。反而伴隨著終身負責(zé)制的建立健全，它為每一位領(lǐng)導(dǎo)干部配備上了一份如影相隨的“責(zé)任檔案”，不管在哪個機構(gòu)任職、主導(dǎo)了什么工作、做了什么決策，都將適用“誰用權(quán)，誰就要負責(zé)一輩子”的原則。

　　時至今日，中央一而再、再而三地提出“終身追責(zé)”，必將有助于強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對責(zé)任感、危機感和對權(quán)力的敬畏，必將有助于減少各級領(lǐng)導(dǎo)干部不負責(zé)任的為所欲為。但是，我們也要防范一些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生“不求有功、但求無過”的心理，防止他們在本應(yīng)作出決策時由“亂作為”轉(zhuǎn)為“不作為”。對此，我們應(yīng)當(dāng)在防范“亂作為”和“不作為”兩方面發(fā)力，既要遏制權(quán)力出籠、推動規(guī)范決策，還要大力治懶治庸，以“懶政就是腐敗”的要求，以更加嚴(yán)密的決策程序設(shè)計、政績考核制度，推動相關(guān)事項進入決策軌道，確保政府決策更加科學(xué)、規(guī)范。