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干預(yù)司法可能令領(lǐng)導(dǎo)干部的“官帽”不保。3月30日,中辦、國(guó)辦正式下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,從記錄、通報(bào)、追責(zé)三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)的行為進(jìn)行約束。規(guī)定提出,領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng),可以給予紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的可以追究刑責(zé)。
。3月31日《鄭州晚報(bào)》)
領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法有了一道緊箍咒,可以說(shuō)是推進(jìn)司法建設(shè)的一件好事。但執(zhí)行起來(lái),仍有不少的壓力。一是,司法人員有無(wú)勇氣記錄領(lǐng)導(dǎo)干部插手司法活動(dòng)的具體行為;二是,當(dāng)具體的司法人員與個(gè)別干部形成利益牽扯,如何防范這種利益綁架司法的行為影響正常的司法記錄?
顯然,以上兩點(diǎn)關(guān)乎司法記錄的程序正義如何貫徹到底。就前者來(lái)說(shuō),具體司法人員的勇氣問(wèn)題雖關(guān)乎個(gè)人的擔(dān)當(dāng)精神,但更關(guān)乎制度如何為其兜底,為其免除記錄的后顧之憂(yōu)。換言之,唯有繼續(xù)推進(jìn)司法改革,沿著依法治國(guó)的大方向,捍衛(wèi)依法審判的公正獨(dú)立,強(qiáng)化司法隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)感,構(gòu)建敢于記錄,善于記錄的獎(jiǎng)懲體系,司法人員才能獲得更多的勇氣,落實(shí)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法、全程記錄的制度安排。
就后者來(lái)說(shuō),目前明確“不記錄也追責(zé)”是一個(gè)好的做法,但在具體細(xì)節(jié)上還要深化管理,比如在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起對(duì)司法程序記錄的動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理,并盡量安排多人輪流負(fù)責(zé)記錄插手情況,避免因?qū)H素?fù)責(zé)而形成較深的利益牽扯,影響司法正義。至于司法程序記錄中蘊(yùn)含的潛在尋租風(fēng)險(xiǎn),一要靠有關(guān)于此的監(jiān)督渠道暢通,通過(guò)引入第三方監(jiān)督,遏制尋租行為;二要靠審判公開(kāi),根據(jù)案件的性質(zhì),進(jìn)行不同程度的公開(kāi),透過(guò)陽(yáng)光的力量,震懾藐視法律者的妄為。
遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)是一個(gè)斬?cái)嗬骀湹倪^(guò)程,也是一個(gè)法律馴服權(quán)力的過(guò)程,在一定時(shí)期內(nèi)可能存在某種慣性。比如昨天爆出的新聞就提到車(chē)改推行后,部分官員學(xué)車(chē)卻很任性,恰說(shuō)明觀念慣性作用。而干預(yù)司法活動(dòng)不同于車(chē)改,是一種比較隱蔽的行為,正視這種慣性因而也就更加重要;诖耍诼鋵(shí)規(guī)定時(shí),需要注重的是如何落實(shí)動(dòng)態(tài)治理的理念,做到有案必查,違法必究,通過(guò)系列案件的查處宣示法律威嚴(yán),讓領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)案中感受到制度的威嚴(yán)、法律的威嚴(yán),真真切切感受到干預(yù)司法全程留痕的監(jiān)督效果,樹(shù)立起牢固的法治觀念,才能真正捍衛(wèi)相關(guān)制度所體現(xiàn)的程序正義精神,培育良法善治之果。
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