廣東省人民政府辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知，規(guī)定各地政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)其執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策、落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)(2月10日《廣州日?qǐng)?bào)》)。

　　廣東省規(guī)定對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行環(huán)保離任審計(jì)，既是對(duì)中央以及國(guó)務(wù)院精神的細(xì)化，也是對(duì)廣東地方法規(guī)的落實(shí)。1月13日通過(guò)的《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第6條明確規(guī)定，要“逐步開(kāi)展和推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”。盡管這一條例要到今年7月1日才實(shí)施，但是實(shí)施環(huán)保離任審計(jì)的趨勢(shì)已經(jīng)不可更改，廣東此次轉(zhuǎn)發(fā)通知，無(wú)疑是提前將環(huán)保離任審計(jì)付諸實(shí)際了。

　　在以往“GDP至上”思維和體制下，“只求經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字上臺(tái)階、不顧環(huán)境狀況日益惡化”的錯(cuò)誤理念占據(jù)了有的領(lǐng)導(dǎo)干部大腦，他們不怕工廠冒黑煙，就怕工廠不冒煙;不怕工廠排污水，就怕工廠不用水。長(zhǎng)此以往，有些地方的經(jīng)濟(jì)上去了，曾經(jīng)的綠水、青山、白云卻漸漸不見(jiàn)了;有些地方領(lǐng)導(dǎo)在GDP數(shù)字不斷攀高的同時(shí)，拍拍屁股提任或轉(zhuǎn)任外地，卻不曾帶走一點(diǎn)污水或霧霾，留下的環(huán)保殘局卻要在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)影響著當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

　　在環(huán)境問(wèn)題日益成為擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理面前的重大難題、并已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度的時(shí)候，如何轉(zhuǎn)變政府主要領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政理念、落實(shí)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、科學(xué)評(píng)價(jià)執(zhí)政業(yè)績(jī)就刻不容緩了。對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行環(huán)保審計(jì)，從數(shù)字出官轉(zhuǎn)向綠色GDP就成為中央深化體制改革的目標(biāo)之一。

　　2013年底，中組部《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》提出，“造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的，造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的……要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任”。去年7月，由中紀(jì)委、中組部、審計(jì)署七部門聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，將“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”納入了對(duì)地方各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容之中。去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知進(jìn)一步明確:審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，要對(duì)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策、落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等情況進(jìn)行審計(jì)。

　　在當(dāng)前“先任命、再審計(jì)”占據(jù)主流的情況下，這種事后監(jiān)督如果只是走一下過(guò)場(chǎng)、淪為一種形式，震懾性就會(huì)大打折扣，這一“緊箍咒”反倒會(huì)變成“遮陽(yáng)帽”，帶來(lái)的負(fù)面影響就是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)境生態(tài)保護(hù)的關(guān)注和重視程度下降。因而，環(huán)保離任審計(jì)不但要有專門的審計(jì)隊(duì)伍、嚴(yán)格的審計(jì)程序以及具體的審計(jì)范圍、目標(biāo)，而且要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)作為干部考核、任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。如果在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)落實(shí)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制存在問(wèn)題的，哪怕是離任后走上更高崗位，也要依據(jù)相關(guān)規(guī)定終身予以追責(zé)。只有如此，環(huán)保離任審計(jì)才會(huì)成為領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的“緊箍咒”，領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境生態(tài)保護(hù)面前才會(huì)遵守法律法規(guī)，如履薄冰，謹(jǐn)慎決策。