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吳杭民:自然資源資產(chǎn)離任審計(jì) 這個(gè)應(yīng)該有
//agustinmoreno.com2014-03-25來源: 中國(guó)青年報(bào)
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    西安市領(lǐng)導(dǎo)干部如果執(zhí)政期間所轄地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)污染問題,即使離任了也將承擔(dān)責(zé)任。西安市政府日前召開的經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組會(huì)議透露,西安今后將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

    領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度已經(jīng)施行很多年了,但以往的離任審計(jì),主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。西安今后將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度,在長(zhǎng)期以來“以GDP論英雄”的背景下,值得期待。

    以破壞、犧牲藍(lán)天青山碧水等自然資源來?yè)Q取黑色GDP的增長(zhǎng)之畸形政績(jī)觀,雖然一直遭受詬病,卻頗有旺盛的生命力。更有不少地方的領(lǐng)導(dǎo),為官一任,熱衷于招商引資,項(xiàng)目和資金是引來了不少,但都是一些高污染的項(xiàng)目,青山綠水沒有了,環(huán)境糟蹋了,GDP是上去了,政績(jī)是有了,幾年之后,屁股拍拍就走人了,可當(dāng)?shù)孛癖婇_始遭殃了,嚴(yán)重的甚至還引發(fā)一些群體性事件。

    這種畸形政績(jī)觀必須被嚴(yán)肅叫停。2013年年底,中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》,提出堅(jiān)決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項(xiàng)目的行為,堅(jiān)決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報(bào)工作業(yè)績(jī)的問題,堅(jiān)決糾正唯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用干部問題。這是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來,中央文件首提糾正“唯GDP論英雄”。

    而在中央組織部隨后印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》中,對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重大調(diào)整,提出了很多硬要求、硬措施,具體包括五個(gè)方面:一是考核不能唯GDP;二是不能搞GDP排名;三是限制開發(fā)區(qū)域不再考核GDP;四是要加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)狀況的考核;五是考核結(jié)果使用不能簡(jiǎn)單地以GDP論英雄。

    一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展,關(guān)鍵要大力糾正“唯GDP論英雄”。但對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重大調(diào)整,亟需鐵的制度來支撐和保障,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),并建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,無疑是努力糾正畸形政績(jī)觀的一個(gè)不錯(cuò)的嘗試。領(lǐng)導(dǎo)干部為官一任,不僅要對(duì)自己任上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任負(fù)責(zé),更要對(duì)環(huán)保責(zé)任負(fù)有最大的擔(dān)當(dāng);不僅要看你有沒把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來,更要看你發(fā)展的經(jīng)濟(jì)是否是以犧牲環(huán)境為代價(jià)。也就是說,領(lǐng)導(dǎo)干部被提拔重用前,需先過環(huán)保關(guān),需審查一下自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

    去年年底,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)在審議環(huán)境保護(hù)法修訂草案時(shí),一些常委委員就提出,環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制應(yīng)更加具體、嚴(yán)格,地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用時(shí),要先對(duì)他們所管轄的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境評(píng)估,評(píng)估合格才可任用——離任前實(shí)行自然資源資產(chǎn)審計(jì),提拔前先過環(huán)評(píng)關(guān),如果這樣的制度能成為選拔干部的鐵律,糾正“唯GDP論英雄”,又有何難?

 

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