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杜 曉:農(nóng)村教育必須依法保障
//agustinmoreno.com2015-06-10來源: 法制日報(bào)
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  鄉(xiāng)村教師是一個(gè)十分特殊的群體,尤其是那些農(nóng)村規(guī)模較小學(xué)校的教師,他們堅(jiān)守在教育最薄弱的環(huán)節(jié),維系著教育公平的紐帶

  近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》,要求改進(jìn)鄉(xiāng)村教師評審標(biāo)準(zhǔn),不做外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求,并要求各地依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇問題。教育部教師工作司司長許濤表示,在鄉(xiāng)村教師的待遇問題中,依法保障鄉(xiāng)村教師工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員是重點(diǎn)之一(6月9日《新京報(bào)》)。

  關(guān)于鄉(xiāng)村教師的待遇問題,在教師法中有明確規(guī)定,“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高!绷钊诉z憾的是,這個(gè)被認(rèn)為是喊了20年的規(guī)定,在一些農(nóng)村地區(qū)仍然沒有得到落實(shí)。關(guān)于教師的津貼補(bǔ)貼、住房條件、醫(yī)療保健在教師法中也都有明確規(guī)定,但對于一些鄉(xiāng)村教師來說仍是可望不可及。

  鄉(xiāng)村教師是一個(gè)十分特殊的群體,尤其是那些農(nóng)村規(guī)模較小學(xué)校的教師,他們堅(jiān)守在教育最薄弱的環(huán)節(jié),維系著教育公平的紐帶。對于一些鄉(xiāng)村教師而言,日常工作不僅僅是教書育人,甚至還包括接送學(xué)生、做飯、護(hù)校等等五花八門,微薄的工資和脆弱的福利成為“不能承受的生命之輕”,嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)解決鄉(xiāng)村教師待遇問題,顯得十分迫切。

  鄉(xiāng)村教師的生存狀況是當(dāng)前城鄉(xiāng)教育差距的一個(gè)縮影。當(dāng)一些地方出于各種目的在豪華校、重點(diǎn)校不斷增加投入、傾注資源時(shí),當(dāng)一些城市家長為了孩子上學(xué)絞盡腦汁隨時(shí)準(zhǔn)備一拋千金時(shí),有些農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教師和學(xué)生連一些基本問題都還沒有得到很好解決,諸如上學(xué)、吃飯、住宿等。綜觀近年來發(fā)生的一些重大校園安全事故,很多都發(fā)生在農(nóng)村地區(qū),涉及校舍安全、校車安全、校園食品安全等多個(gè)方面。

  黨的十八大以來,教育公平問題得到高度重視,城鄉(xiāng)教育差距問題大為好轉(zhuǎn)。比如在高考招生方面,不斷向農(nóng)村學(xué)子、寒門學(xué)子傾斜。今年的政府工作報(bào)告更是明確提出,“提高中西部地區(qū)高考錄取率”“暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動的渠道”!笆谌艘贼~不如授人以漁”,要從根本上改變城鄉(xiāng)教育差距,就需要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村教育基礎(chǔ)建設(shè),從師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、硬件環(huán)境等多個(gè)方面加大投入、提升保障。

  《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》明確要求各地依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇問題,傳遞出十分積極的信號,F(xiàn)在農(nóng)村教育存在的很多問題,相關(guān)法律法規(guī)中都有明確規(guī)定。除了鄉(xiāng)村教師待遇問題外,比如校舍安全問題,義務(wù)教育法規(guī)定,“學(xué)校建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)教育教學(xué)需要;應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)生和教職工安全”。再如校車安全問題,《校車安全管理?xiàng)l例》問世也已經(jīng)好幾年了,但一些校車安全事故依然隔段時(shí)間就登上媒體顯眼位置?s小城鄉(xiāng)教育差距的關(guān)鍵還是在于不折不扣落實(shí)相關(guān)法律法規(guī),不能再將發(fā)展農(nóng)村教育視為與政績無關(guān)的雞肋,任由其自生自滅,總是舍不得從財(cái)政資金中分一杯羹,寧可在可有可無的面子工程上大拆大建,也不肯在事關(guān)生命的農(nóng)村校園里小修小補(bǔ),讓一些法律法規(guī)條文長期成為擺設(shè)。

  黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。”應(yīng)該將發(fā)展農(nóng)村教育、彌合城鄉(xiāng)教育差距作為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn),進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,對于那些落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)不力的地區(qū),堅(jiān)決予以問責(zé)。

 

 

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