此番上海的新規(guī)，堵塞了一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為家屬謀取利益的漏洞

　　5月4日，上海市對(duì)外公布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》，明確規(guī)定，上海市省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，其子女及其配偶不得在上海經(jīng)商辦企業(yè)。這是將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議通過(guò)的《上海市開(kāi)展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見(jiàn)》具體落到實(shí)處。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的行為，是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶屬于獨(dú)立的民事主體，他們有權(quán)利選擇自己喜歡的職業(yè)，有權(quán)利從事商業(yè)活動(dòng)。但正如人們所看到的那樣，如果允許黨政領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從事商業(yè)活動(dòng)，不僅會(huì)敗壞黨的風(fēng)氣，更重要的是，會(huì)滋生大量的權(quán)錢交易行為。正因?yàn)槿绱耍瑥纳蟼�(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，中共中央制定了一系列禁止黨政領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及其子女經(jīng)商辦企業(yè)的紀(jì)律規(guī)范。但從實(shí)踐的情況看，把這些規(guī)范落到實(shí)處面臨很大的困難，因?yàn)橐酝倪@些規(guī)定缺乏可操作性。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，往往以親朋好友的名義從事商業(yè)活動(dòng)，其本人成了匿名股東。而這種獨(dú)特的公司治理結(jié)構(gòu)卻具有合法性，匿名股東獲取商業(yè)利益的權(quán)利得到承認(rèn)。

　　此番上海的新規(guī)，堵塞了一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為家屬謀取利益的漏洞。這一規(guī)定帶有明顯的警告意味，其目的就是要警告那些相關(guān)人員盡快收拾攤子，不得繼續(xù)從事商業(yè)活動(dòng)，否則，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人須辭去現(xiàn)任職務(wù)。

　　應(yīng)看到，中國(guó)的反腐敗有自己的特色。在身份社會(huì)如何杜絕關(guān)聯(lián)交易，如何防止黨政領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶利用代理公司或者“白手套”從事商業(yè)活動(dòng)，是一個(gè)需要研究的政治課題和法律問(wèn)題。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶退出商業(yè)領(lǐng)域之后，仍然能獲得巨額的商業(yè)收益，這是一種極不正常的現(xiàn)象。正確的做法應(yīng)該是，盡快出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，或者利用權(quán)力從事商業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　筆者認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下限制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從事商業(yè)活動(dòng)，涉及到一系列非常復(fù)雜的法律問(wèn)題。假如不能徹底切斷黨政領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從事商業(yè)活動(dòng)的代理鏈條，那么，禁止規(guī)定就會(huì)形同虛設(shè)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，已經(jīng)設(shè)立的企業(yè)必須信托管理。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其配偶可以從事商業(yè)活動(dòng)，但是，必須公開(kāi)自己的財(cái)產(chǎn)，必須公開(kāi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只有這樣，才能有效防止利用職務(wù)之便謀取商業(yè)利益的行為。