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劉英團(tuán):整治官員兼職不能止于清理
//agustinmoreno.com2014-10-08來源: 檢察日報
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  10月5日《人民日報》報道,山西省清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職999人,清理清退“吃空餉”人數(shù)3292人。

  公務(wù)員法第42條規(guī)定:公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并不得領(lǐng)取兼職報酬。中央和地方禁止公務(wù)員經(jīng)商、辦企業(yè)和兼職的文件、法規(guī)也很多,據(jù)不完全統(tǒng)計,其中以中共中央和國務(wù)院名義頒布的就有四五十個。就官員兼職,《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第2條以及《<黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>實施辦法》第14條第三款均明確規(guī)定,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得“違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實體、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬,以及從事有償中介活動”,“違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實體、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬的,依照《黨紀(jì)處分條例》第77條的規(guī)定處理。兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)辭去本職或者兼任的職務(wù)。所收取的報酬(包括各種經(jīng)濟(jì)利益)應(yīng)當(dāng)收繳!

  然而,規(guī)定再多,若未得到遵守,也是一紙空文。審計署《中央部門單位2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果》報告披露:“2010年,鐵道部所屬信息中心6名司局級干部未經(jīng)批準(zhǔn),在所屬企業(yè)兼職,其中個別領(lǐng)導(dǎo)一人兼任18家所屬企業(yè)董事長!庇杏浾咄ㄟ^多種渠道證實,從屬于中鐵信或中鐵信在其中占有股份的企業(yè)至少有17家,而這17家企業(yè)中,除兩家在工商局網(wǎng)站上無記錄或無法查知其法定代表人、一家已注銷外,其余14家企業(yè)以及中鐵信的法定代表人均為吳建中。查詢中鐵信金快的工商資料發(fā)現(xiàn),其董事長亦為吳建中。也就是說,原中鐵信黨委書記、主任吳建中至少身兼了15家企業(yè)的法定代表人和兩家企業(yè)的董事長。

  公務(wù)員是從事公共服務(wù)的,公司則以營利為目的,二者的角色存在沖突。倘若允許官員既掌握行政權(quán)又掌握“金權(quán)”,結(jié)果必然是災(zāi)難性的。官控制商,一定是壟斷,一定是與民爭利。所以,官員不能舞著政府的鞭子,賺取自己的票子。中組部明確規(guī)定:“現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職(任職)”,“辭去公職或者退(離)休后三年內(nèi),不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職(任職)……”凡按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,“兼職不得超過1個;所兼任職務(wù)實行任期制的,任期屆滿擬連任必須重新審批或備案,連任不超過兩屆;兼職的任職年齡界限為70周歲”。同時,對官員違規(guī)兼職任職的情況還要進(jìn)行清理、糾正。

  市場經(jīng)濟(jì)最怕的是什么呢?最怕官商“兩棲”!這邊從政、那邊從商,穿上衣服是裁判,脫下衣服成球員,公私一體化,市場不成體統(tǒng),腐敗難免叢生。整治官員兼職,不能止于清理規(guī)范,還應(yīng)追究相關(guān)人員的紀(jì)律和法律責(zé)任。

 

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