近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，解決了現(xiàn)行法律法規(guī)中對地方各級黨委領(lǐng)導成員在生態(tài)環(huán)境保護方面責任規(guī)定缺失的問題�！掇k法》規(guī)定，地方發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，不僅政府主要領(lǐng)導成員要擔責，黨委和相關(guān)部門的領(lǐng)導都有可能被追究相應責任，更可能因此升遷受阻。

　　應該說，中辦和國辦印發(fā)的對生態(tài)環(huán)境損害追責的《辦法》，進一步體現(xiàn)了黨中央和國務院在推進生態(tài)文明建設、留住“綠水青山”等方面的魄力與決心�！掇k法》中還有許多新的提法、新的規(guī)定，比如“互相扯皮不擔當不作為造成嚴重后果要追責、責任人調(diào)離提拔或退休都將終身追責”等，都會讓地方黨政領(lǐng)導更加重視環(huán)保問題。

　　但是，此規(guī)定還有一大特點引起了廣泛關(guān)注，即“黨政同責”的問題——如果一個地方出現(xiàn)環(huán)境污染問題，既要追究政府官員責任又要追究黨委領(lǐng)導責任。這一規(guī)定，既能督促各地方黨委與政府共同承擔環(huán)保責任，又為同時問責黨委和政府成員提供了切實的依據(jù)。而“黨政同責”的問題，也為解決我國其他社會問題提供了很重要的借鑒。

　　“黨政同責”，是重要的價值還原。細細來說，包括兩個方面的具體原因：一方面，我國各級黨委與政府班子都存在“交叉任職”，比如地方黨委成員，有的也是政府班子成員，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的黨委班子和政府班子的重合率還很高，這決定了黨委和政府都要負起責任；另一方面，在一些地方，重大項目的引進，基本都是黨委的決策，有些時候并不完全是地方政府引入的，這也決定了地方黨委要和政府肩負一樣的責任。

　　“黨政同責”的核心，其實是權(quán)力與責任的統(tǒng)一。一個組織、一級政府或一個機關(guān)擁有一定的權(quán)力時，一定還要建立與之相匹配的責任擔當或問責制度。然而，長期以來，我們的體制內(nèi)形成了多為政府負責“一肩挑”的現(xiàn)象。在官場上，我們經(jīng)常聽說“黨委領(lǐng)導，政府負責”這樣的話語——這說明在很大程度上，黨委決策權(quán)與責任擔當是不匹配的，甚至是沖突和矛盾的。而一旦出現(xiàn)事故，就會形成“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡默F(xiàn)象。具體到污染事件中，往往會容易讓環(huán)保部門及分管環(huán)保工作的政府官員沖在最前線，而具體引進項目的決策者卻往往成為旁觀者。

　　徹底把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，離不開“黨政同責”。十八大之后，“黨政同責”的問題，引起了黨中央和國務院的高度正視。習近平總書記近日在對天津爆炸事故的最新批示中，也提到了“堅決落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到黨政同責”。應該說，黨委與政府共同擔責的觀念，正在成為一種頂層共識，也正在各個領(lǐng)域的制度修訂中有所體現(xiàn)。