6月起，全國(guó)大部分地區(qū)進(jìn)入高溫季。多年來(lái)，勞動(dòng)者高溫津貼的發(fā)放是新聞媒體6月必談的話題。雖然高溫津貼是勞動(dòng)者的剛性權(quán)益，行政事業(yè)單位和企業(yè)的大部分職工都能享受到，但對(duì)部分勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，高溫津貼依然屬于望梅止渴。

　　2012年6月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)制定印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》，規(guī)定用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。而此前，很多地方早已出臺(tái)了高溫津貼發(fā)放規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，但不少室外作業(yè)的勞動(dòng)者卻很難享受到這個(gè)權(quán)益。

　　享受不到高溫津貼的勞動(dòng)者，很多是因?yàn)樯矸荻ㄎ�。無(wú)論是國(guó)家還是地方行政法規(guī)，都規(guī)定高溫津貼由用人單位發(fā)給勞動(dòng)者，用人單位是指與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的單位，而很多室外工作的勞動(dòng)者只有用工單位，沒(méi)有用人單位。比如建筑領(lǐng)域的農(nóng)民工，建筑單位和農(nóng)民工只是勞務(wù)關(guān)系，不是勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有法定義務(wù)給農(nóng)民工發(fā)高溫津貼。2013年7月1日實(shí)行的修改后的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣工和用工單位的職工同工同酬同福利，理論上用工單位應(yīng)支付勞務(wù)工的高溫津貼，但有些經(jīng)濟(jì)承包的自然人雇用的勞動(dòng)者能不能享受高溫津貼又成疑問(wèn)。筆者曾詢問(wèn)過(guò)某商家電器維修服務(wù)部的工人，得知這個(gè)維修部外包給了個(gè)人，工人由承包人雇用，他們夏季要上門為客戶安裝空調(diào)或修理電器，從不知有什么高溫津貼。

　　兩年前，據(jù)鄭州勞動(dòng)監(jiān)察部門的工作人員講，基本上沒(méi)有接到過(guò)不發(fā)高溫津貼的投訴。但據(jù)調(diào)查，不是應(yīng)享受高溫津貼的勞動(dòng)者都拿到了津貼，而是勞動(dòng)者不知道由誰(shuí)給他們發(fā)高溫津貼。一位高齡環(huán)衛(wèi)工講，無(wú)論冷熱，他每月拿到的錢都是一樣的。而且河南規(guī)定的高溫津貼為一天10元，從2008年起至今未變，很多勞動(dòng)者衡量利弊后覺(jué)得，為兩三瓶礦泉水的錢去投訴單位有點(diǎn)兒得不償失。

　　以鄭州為例，氣溫在35攝氏度以上的天數(shù)去年有12天，前年有22天。高溫津貼按天數(shù)計(jì)算，在下個(gè)月隨工資發(fā)放，但很少有勞動(dòng)者記錄每天的氣溫，再去核實(shí)有無(wú)發(fā)放高溫津貼。已明確發(fā)放高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的28個(gè)省、直轄市、自治區(qū)中，有14個(gè)地方是按月發(fā)放，貴州省規(guī)定可按月也可按天發(fā)放，河南等13個(gè)地方按天數(shù)發(fā)放。以天數(shù)計(jì)算高溫津貼看似公平，但按月發(fā)放實(shí)際上更方便、更科學(xué)，也會(huì)讓沒(méi)拿到津貼的勞動(dòng)者有投訴的積極性。

　　就如防暑降溫物品不能替代高溫津貼，高溫津貼也不能取代防暑降溫物品。其實(shí)，高溫津貼不在于數(shù)額大小，而是勞動(dòng)者在高溫下工作應(yīng)享有的權(quán)益。而且，最需要享受高溫津貼的室外作業(yè)勞動(dòng)者，卻由于種種原因享受不到這一權(quán)益。把勞動(dòng)者權(quán)益落實(shí)到位，破解落實(shí)難的各種問(wèn)題值得關(guān)注。