2012年6月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人社部、全國總工會等部門印發(fā)了《防暑降溫措施管理辦法》，規(guī)定了具體的高溫津貼制度。但在執(zhí)行中，不少企業(yè)要么以飲料、綠豆湯代替高溫津貼，要么壓根就不發(fā)。

　　高溫津貼為何遭遇落實難？恐怕有以下幾個原因：第一，在傳統(tǒng)觀念里，凡是“津貼”都屬于單位福利，而福利好壞由單位的性質(zhì)和經(jīng)營情況決定，發(fā)與不發(fā)全憑單位自己說了算，不具強制性。所以，很多勞動者自己都搞不清楚高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)，甚至不知道有高溫津貼這回事。

　　第二，與用人單位相比，勞動者畢竟處于弱勢。很少有人有勇氣為了一點津貼去跟單位撕破臉、對簿公堂。

　　第三，在制度層面，能不能拿到高溫津貼，要以環(huán)境溫度為標(biāo)準(zhǔn)。室外倒還好說，畢竟有中國氣象局公布的權(quán)威數(shù)據(jù)作參考�？墒覂�(nèi)的情況就比較復(fù)雜了，如果勞動者沒有獲得合法的高溫津貼，就要舉證當(dāng)時的工作場所溫度在33℃以上。那么，溫度測量該由誰來做？怎么做？

　　因而，讓高溫津貼制度從紙面落實到行動上，需要多方共同努力。對于勞動監(jiān)察部門而言，要加大檢查力度，對哪些企業(yè)的勞動者通常從事高溫作業(yè)要做到心里有數(shù)，并對其進行重點監(jiān)督；有關(guān)部門還要積極通過媒體等渠道繼續(xù)加大宣傳力度，要讓更多的勞動者知曉高溫津貼是一項法定福利和其發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵勞動者維護自己的合法權(quán)益；在廣大企業(yè)，特別是中小企業(yè)中建立和完善工會組織，形成企業(yè)內(nèi)部保護勞動者合法權(quán)益的監(jiān)督機制。