中航工業(yè)新航豫北三分廠職工點贊今年企業(yè)防暑降溫舉措：入夏之前，公司在車間安裝了空調，改變了往年酷暑時車間里的溫度能達到38攝氏度的狀況，工會不再簡單地動員職工戰(zhàn)高溫、保市場，而是督促積極改善一線工人作業(yè)環(huán)境。（7月18日《河南工人日報》）

　　人們的觀念正在改變，越來越重視勞動者的身心健康了。過去，每逢酷暑，常在報刊上見到頌揚工人戰(zhàn)高溫汗流浹背的工作圖片，好像是犧牲了職工的權益才突出工人的偉大；如今，人們更注意應該落實勞動者的權益了。

　　7月23日，是今年二十四節(jié)氣中的大暑，標志著進入高溫峰值期。勞動者高溫津貼，必然更成為人們關注的熱點。其實，高溫津貼不是什么新東西，早在計劃經濟時期，一些國有企業(yè)就有了夏季高溫補貼，只是不普遍，被看成是工人的福利。2007年國家衛(wèi)生部、勞動和社會保障部、安監(jiān)總局和全國總工會聯(lián)合發(fā)文《關于進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》，明確規(guī)定用人單位安排勞動者在一定高溫下工作的，應向勞動者支付高溫津貼。此后各地陸續(xù)制定了高溫津貼標準和發(fā)放辦法。2012年國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人社部和全國總工會發(fā)布并實施的《防暑降溫措施管理辦法》，明確高溫津貼納入用人單位工資總額，說明高溫津貼不是福利，而是勞動者在高溫環(huán)境中工作應有的權益，沒有落實就是侵害勞動者的權益。

　　然而，勞動者高溫津貼權益的落實不容樂觀。據(jù)中國之聲7月17日《央廣夜新聞》報道，八成勞動者難足額拿到高溫津貼。其實，連年來，人們認為最該拿高溫津貼的勞動者，權益卻總是難以落實。

　　2010年《楚天都市報》消息，開通的高溫熱線調查，一線勞動者近八成人沒有過高溫津貼。2011年《信息時報》報道，新浪微博發(fā)起廣東勞動者拿高溫費的調查，從參與的519人投票顯示，只有6%的人確認拿過高溫津貼。2011年《深圳商報》針對深圳基層建設者高溫津貼發(fā)放情況的調查報告顯示，有79%的受訪者表示沒有收到過高溫補貼。2013年《經濟日報》稱，超八成受訪者沒有領過高溫津貼。

　　新聞媒體調查稱“八成”勞動者沒有享受過高溫津貼，又都指出勞動監(jiān)察部門接到的投訴不多，勞動者維權成本太大，不愿意為高溫津貼得罪老板而丟了飯碗，呼吁拿不到高溫津貼的勞動者應及時向勞動監(jiān)察機構舉報。

　　當某些勞動者權益長期得不到落實，那很可能是保障勞動者權益的制度出了問題。

　　新聞媒體宣稱有八成勞動者拿不到高溫津貼，沒有指出拿不到高溫津貼的都是什么身份。但筆者敢打賭，如果勞動監(jiān)察部門調查的話，一定會得出另一個結論：八成以上的正常經營用人單位都執(zhí)行了高溫津貼的規(guī)定。那么問題出在哪兒了？就出在發(fā)放“勞動者高溫津貼”的定義上。無論哪一級法規(guī)的“高溫津貼”，都規(guī)定“用人單位”安排勞動者在高溫條件下工作的，由“用人單位”發(fā)放高溫津貼。而實際上，相當多的勞動者與用工單位，形成的是勞務關系，如果不是勞務公司派遣的話，這種勞務關系就是雇傭關系了。用工單位沒有法定向雇用的勞動者發(fā)放高溫津貼的義務，當這些勞動者因沒人給他們發(fā)放高溫津貼，向勞動監(jiān)察部門投訴，勞動監(jiān)察會依法不受理，因按勞動監(jiān)察保障條例規(guī)定，勞動監(jiān)察的職責和監(jiān)察對象都是用人單位，對勞務關系中用工單位對勞動者的侵權，不在勞動監(jiān)察范圍內。

　　保障勞動者權益的力度偏小，很大程度上是保障制度從一開始，就有部分人們公認的勞動者，他們的權益卻被消于無形。對勞務關系的限制頗寬泛，又缺失保障雇傭關系中勞動者權益的制度，使部分勞動者喪失了權益。