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余明輝:勞動(dòng)者高溫保護(hù)不只是獲得津貼
//agustinmoreno.com2014-07-28來源: 中工網(wǎng)—《勞動(dòng)午報(bào)》
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  炎炎夏日,在高溫天氣中工作的勞動(dòng)者是否按時(shí)、足額領(lǐng)取到了高溫津貼?昨日,記者從鄭州市人力資源和社會(huì)保障局獲悉,全市檢查用工企業(yè)高溫季節(jié)職工勞動(dòng)保護(hù)。對(duì)于群眾舉報(bào)和在日常巡視檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定發(fā)放高溫津貼的用人單位,按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定,責(zé)令用人單位按時(shí)足額發(fā)放;逾期不整改的,處2000元以上20000元以下罰款。(7月27日《鄭州日?qǐng)?bào)》)

  事實(shí)上,在鄭州、河南乃至全國很多地方,勞動(dòng)監(jiān)察、工會(huì)等在內(nèi)的各個(gè)部門,每年都會(huì)對(duì)包括部分露天作業(yè)、高溫作業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)在內(nèi)的用工方進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促它們及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)者的高溫津貼。這體現(xiàn)的是地方政府、相關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)者高溫權(quán)利的關(guān)懷和保障,其背后的為民情懷值得肯定。

  但我們也注意到,不管是媒體的報(bào)道,還是職能部門的監(jiān)督檢查,很多時(shí)候都還限于高溫補(bǔ)貼上。而這與勞動(dòng)者的實(shí)際高溫條件下的勞動(dòng)保護(hù)需要,還有很大差距;與國家規(guī)定的高溫下勞動(dòng)者的權(quán)利保護(hù),也還有很大出入。

  一方面,一到夏季酷暑天氣,高達(dá)40℃以上的天氣,尤其是室外,很多時(shí)候并不鮮見,比如說鄭州的建筑工地上,溫度可能更高。一些戶外勞動(dòng)者,根本無法在這些時(shí)段到工地干活,如果強(qiáng)行到工地干活,那將不是高溫津貼的問題,很可能是關(guān)系到工人身體健康甚至生命安全的問題,這時(shí)候需要的是暫時(shí)停工、放假或相應(yīng)的其它措施。

  另一方面,國家2012年公布的《防暑降溫措施管理辦法》明確規(guī)定,在高溫天氣期間,用人單位應(yīng)當(dāng)采取合理安排工作時(shí)間、輪換作業(yè)、適當(dāng)增加高溫工作環(huán)境下勞動(dòng)者的休息時(shí)間和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、減少高溫時(shí)段室外作業(yè)等措施。比如氣溫達(dá)到40℃以上,應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè);因高溫天氣停止工作、縮短工作時(shí)間的,用人單位不得扣除或降低勞動(dòng)者工資。

  也就是說,勞動(dòng)者高溫條件下作業(yè),發(fā)高溫津貼只是一小方面,更關(guān)鍵更具有強(qiáng)制意味的基礎(chǔ)權(quán)利,應(yīng)該是合理調(diào)整、安排勞動(dòng)時(shí)間、適當(dāng)停止休息但不得扣工資等。與有限的高溫津貼相比,勞動(dòng)者的這些高溫權(quán)益才是更關(guān)鍵和重要的。

  但遺憾的是,實(shí)際中,這些必要的措施或者說勞動(dòng)者應(yīng)享有的高溫權(quán)利,也和高溫津貼一樣,很多時(shí)候被變異執(zhí)行,并沒有效落實(shí)在具體的執(zhí)行中。比如超高溫下該停工放假的,仍安排勞動(dòng)者工作;超高溫下安排放假休息的,卻克扣或降低勞動(dòng)者的工資、福利等。

  隨著時(shí)代和觀念的變化,社會(huì)越來越重視勞動(dòng)者身體健康問題。因此,當(dāng)?shù)胤铰毮懿块T實(shí)施高溫防暑降溫規(guī)定督查的時(shí)候,用工方是否發(fā)放高溫津貼固然是一個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的方面,但同時(shí)也不能讓其它更直接關(guān)乎勞動(dòng)者勞動(dòng)安全、生命健康的基本權(quán)利被忽略和漠視,造成勞動(dòng)者的實(shí)際高溫權(quán)益丟了西瓜僅得芝麻。當(dāng)然,要從根本上更有力保障勞動(dòng)者的高溫權(quán)益,還要亟需對(duì)包括保障制度在內(nèi)的措施和規(guī)定“更新升級(jí)”。

 

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