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美國(guó)國(guó)會(huì)結(jié)束了一個(gè)多月的休會(huì),于8日復(fù)會(huì)。首要議題是審議伊朗核問題全面協(xié)議并在本月17日之前就該協(xié)議進(jìn)行表決。該協(xié)議能否在美國(guó)國(guó)會(huì)順利通過,頗受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。
7月14日,伊朗核問題六國(guó)(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó))與伊朗在維也納達(dá)成伊核問題全面協(xié)議。西方國(guó)家懷疑伊朗借核計(jì)劃發(fā)展核武器,希望通過達(dá)成一項(xiàng)全面協(xié)議,將伊朗核計(jì)劃嚴(yán)格限制在民用范圍,并大幅度提高其透明度。伊朗則希望通過外交途徑,要求西方解除對(duì)其實(shí)施空前嚴(yán)厲的制裁。
但是,在美國(guó)國(guó)會(huì),對(duì)這個(gè)協(xié)議的爭(zhēng)議非常大,特別是共和黨籍議員,幾乎一致反對(duì)。眾議院外委會(huì)主席羅伊斯在8月初還提出了一項(xiàng)阻止該協(xié)議的立法草案。美國(guó)前副總統(tǒng)切尼日前在華盛頓智庫美國(guó)企業(yè)研究所也表示,奧巴馬政府推動(dòng)達(dá)成的伊朗國(guó)際核協(xié)議將給美國(guó)帶來大災(zāi)難,稱“這個(gè)協(xié)議將成為伊朗對(duì)美國(guó)國(guó)土展開核攻擊的手段”。部分民主黨議員也對(duì)該協(xié)議表示反對(duì),如參議院兩位重量級(jí)議員民主黨人士舒默和梅嫩德斯等。不過美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬多次表示,他將否決國(guó)會(huì)通過的任何試圖阻止落實(shí)伊核協(xié)議的法案。如果真走到那一步,對(duì)美國(guó)政府來說,也是一個(gè)極為不利的局面,將會(huì)影響到民主黨在接下來的選戰(zhàn)中的成績(jī)。
近兩個(gè)月來,角力一直在進(jìn)行。例如,一個(gè)名為“前進(jìn)”的基金會(huì)上月宣稱,如果民主黨議員阻礙了伊核協(xié)議,該基金會(huì)將暫緩對(duì)民主黨3000萬美元的資助。與此同時(shí),一項(xiàng)由沙特說客出資贊助的總價(jià)超過600萬美元的廣告則通過各個(gè)渠道投放到全美各地,這項(xiàng)名為“美國(guó)安全倡議”的廣告呼吁美國(guó)民眾向參議員表達(dá)反對(duì)伊核協(xié)議的聲音。美聯(lián)社上月19日的一篇報(bào)道一度使角力達(dá)到了白熱化。美聯(lián)社披露了一份伊核問題全面協(xié)議的補(bǔ)充文件。根據(jù)這份此前未向外公開的文件,在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)帕爾欽軍事基地的核查中,只能使用伊朗方面的專家和儀器,而帕爾欽軍事基地被外界質(zhì)疑用于發(fā)展核武器。美聯(lián)社的報(bào)道一出,立即引起反對(duì)伊核協(xié)議的共和黨議員和部分民主黨議員的強(qiáng)烈反應(yīng),多位重量級(jí)議員更是借機(jī)攻擊伊核問題全面協(xié)議,指責(zé)“奧巴馬政府與伊朗談判的整個(gè)過程都是錯(cuò)誤的,太過于依賴對(duì)伊朗的信任”。
但奧巴馬和他的團(tuán)隊(duì),按美國(guó)媒體的說法,也“使出了渾身解數(shù)”做最后的努力。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里多次在公開場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào),如果國(guó)會(huì)反對(duì)伊朗核問題全面協(xié)議,美國(guó)將會(huì)為伊朗加速鈾濃縮開綠燈,甚至美元的儲(chǔ)備貨幣地位也將不保。美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使鮑爾上月下旬也在報(bào)紙上發(fā)表文章表示,如果美國(guó)國(guó)會(huì)否決伊核協(xié)議,美國(guó)將會(huì)被國(guó)際社會(huì)孤立,其影響力也會(huì)隨之減弱。鮑爾稱,“我們要改變伊朗被孤立的局面,但是不能讓美國(guó)也被孤立”。奧巴馬8月份在給紐約州民主黨參議員納德勒的一封信中還稱,如果需要,美國(guó)仍然將在伊核協(xié)議實(shí)施過程中單方面向伊朗施加經(jīng)濟(jì)壓力,甚至考慮軍事行動(dòng)。
奧巴馬等政要的努力有了成效。據(jù)美媒本月8日?qǐng)?bào)道,最近幾天,又有數(shù)名民主黨參議員表態(tài)支持伊核協(xié)議。這幾位議員和很多民主黨人一樣,并不是完全贊同伊核協(xié)議,但是仍然支持批準(zhǔn)這個(gè)協(xié)議。來自新澤西州的參議員布克說:“與其面對(duì)一個(gè)更糟糕的選擇,不如支持一個(gè)存在很多缺陷的協(xié)議!
現(xiàn)在,參議員中支持伊核協(xié)議的已達(dá)41名。美國(guó)國(guó)會(huì)參議院共有100名議員。按規(guī)定,只有在至少60名參議員反對(duì)的情況下,伊核問題全面協(xié)議才會(huì)被否決。奧巴馬可以松一口氣了。
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