扎實推進職代會制度，“瓶頸”往往在基層，在“最后一公里”。不同企業(yè)、不同地方，情況不一，但落實職代會制度的關鍵點應該是一致的，即讓廣大職工有機會、有渠道表達自己的利益訴求，評判領導的德能勤績廉，參與企業(yè)的日常管理。

　　上周，本報連續(xù)報道了中鐵上海工程局著力加強職代會制度建設，企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的成功經驗。該企業(yè)創(chuàng)建“集團公司（局）、子分公司（處）、工程項目部”三級職代會制度，構建了完善的運行格局，使職代會成為企業(yè)決策部署層層傳導、推動落實的主要載體和廣大職工“參政議政”的主要平臺，從而在維護職工權益、構建和諧勞動關系、促進企業(yè)和職工共同發(fā)展等方面，取得了積極成效。這樣的探索與經驗對其他企業(yè)有著怎樣的示范意義？在多大程度上可以復制？這些問題值得我們認真思考。

　　扎實推進職代會制度，各地工會一直在積極實踐。包括上海在內的一些地方更是勇于探索，努力讓職代會制度在更多的企事業(yè)單位發(fā)揮其民主管理的作用。前不久，上海市總工會官微發(fā)布信息：“2015年，咱工會運用‘兩書’——‘工會勞動法律監(jiān)督整改意見書、工會勞動法律監(jiān)督處理建議書’，將那些違反《上海市職工代表大會條例》的企事業(yè)單位‘書’進‘市公共信用信息服務平臺’將成為新常態(tài)！”

　　職工代表大會制度作為企業(yè)尤其是國有企業(yè)中的民主管理制度，并不是一個新事物，而是多年來工會工作中的一個“經典”制度。也許恰恰因為其“經典”，在一些地方、一些企業(yè)，近年來它的作用被有意無意地淡化或虛化，甚至有名無實。而各地實踐告訴我們，企業(yè)核心領導層能否以戰(zhàn)略眼光、從全局高度把握職代會的職能與意義，往往是企業(yè)能否很好地貫徹落實職代會制度的重要前提。中鐵上海工程局黨委、董事會把加強職代會工作看成是適應社會主義市場經濟發(fā)展、深化國企改革、完善法人治理結構的重要內容，視為國企擔負的政治責任、經濟責任、社會責任的內在要求�；诖�，他們真正把職代會當作職工行使民主管理權利的機構，對職代會的制度和決定心存敬畏、不越雷池，使職代會成為依法治企的利器，真正把職工對企業(yè)的認可度以及職工積極性的充分發(fā)揮和共享企業(yè)發(fā)展成果作為判斷優(yōu)秀企業(yè)的重要標準，不僅善待職工，而且切實依靠職工。

　　扎實推進職代會制度，“瓶頸”往往在基層，在“最后一公里”。中鐵上海工程局的經驗告訴我們，工作重心下移，建立嚴細的職代會制度體系和多級職代會工作機制，確保一線職工參與企業(yè)民主管理的主體地位和合法權利不走樣，讓職代會接到地氣、站穩(wěn)腳跟，是職代會制度有效運行的重要保證。無疑，職代會要發(fā)揮作用，必須狠抓落實、固本強基。不同企業(yè)、不同地方，情況不一，但落實職代會制度的關鍵點應該是一致的，即讓廣大職工有機會、有渠道表達自己的利益訴求，評判領導的德能勤績廉，參與企業(yè)的日常管理。

　　扎實推進職代會制度，工作思維方式的創(chuàng)新至關重要。中鐵上海工程局統(tǒng)籌兼顧，利用職代會平臺推動相關工作，豐富民主管理的內涵和方式，借職代會之力，促進黨委、紀檢、行政、工會等部門攜手并肩，合力推動企業(yè)發(fā)展——這樣的工作思路無疑為職代會制度的落實贏得了更大的空間，值得借鑒。

　　日前，中共中央、國務院《關于構建和諧勞動關系的意見》中明確提出，“健全企業(yè)民主管理制度。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權”。如何“完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度”，如何“豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道”，有待各地工會的積極實踐。