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秦 平:法治是改革新增長點加速器
//agustinmoreno.com2015-03-05來源: 法制日報
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  走進今年的全國兩會會場,“改革”是代表委員們使用頻率最高的一個詞匯。這個詞與會場外中國行進的腳步同頻共振,匯聚成時代的聲音,中國的節(jié)奏。

  2015年是我國全面深化改革的關(guān)鍵一年。關(guān)鍵體現(xiàn)在哪里?關(guān)鍵之年的改革與開局之年的改革有哪些不同?這些問題都值得我們認真思考,并在兩會上給出答案。

  2月27日,習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上講話指出,要“把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群眾有更多獲得感”。從2013年黨的十八屆三中全會提出全面深化改革方案以來,至今已有一年多的時間,在這個時候,習(xí)近平總書記提出讓群眾有更多的獲得感,無疑是有深意的。

  改革有風(fēng)險,但改革的風(fēng)險有時候并不是來自于既得利益者的阻礙,相反可能是來自于獲利者。當改革的獲利者因為改革的困難而動搖的時候,改革不可避免地就要面臨更大的風(fēng)險。所以在改革的關(guān)鍵期,人民群眾的“獲得感”顯得尤為重要,它是改革的目的,也是改革沖破各種阻力取得最終成功的根本。

  司法改革作為全面深化改革中的重中之重,從改革伊始就表現(xiàn)得十分活躍,在于法有據(jù)的前提下,司法改革以健全和完善中國特色社會主義司法制度為目標,本著先易后難、統(tǒng)籌兼顧、依法有序的精神,先后出臺了一系列影響重大的改革文件,實施了一系列確保司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)的改革措施。

  但這些只是改革的“最先一公里”,真正決定人民群眾“獲得感”的是改革的“最后一公里”。無論我們的改革多么有針對性,多么健全完備,最終都要落到“讓人民群眾從每一個司法案件中都感受到公平正義”這一點上來。所以,從這個角度上講,今年的司法改革不僅是要強化制度的頂層設(shè)計,更要從沖破“中梗阻”,打通改革的“最后一公里”高度,深刻把握改革的重點與目標。

  在改革的關(guān)鍵之年,我們需要重新審視改革與法治這一重大命題!爸卮蟾母镆诜ㄓ袚(jù)”,“突破現(xiàn)行法律的改革需要授權(quán)”,這是在改革的開局之年我們對改革與法治之間關(guān)系的回答。在改革的關(guān)鍵之年,我們對這個問題又有了更深和更新的認識。

  習(xí)近平總書記把改革與法治比做“鳥之雙翼,車之雙輪”,這種比喻體現(xiàn)了兩者相輔相成、相互作用的特點,即“在法治下推進改革、在改革中完善法治”。法治不是改革的障礙,但是在很多時候改革確實需要法治先行。

  2014年8月底,全國人大常委會對預(yù)算法進行的修改,被稱為我國財稅改革的“破冰之舉”。預(yù)算法修改之后,沉寂多年的財稅體制改革迎來了春天。類似的情況還有很多,一部法律的關(guān)鍵性修改會激活多項重大改革,在改革進程中法治不是被動的約束,而應(yīng)該是主動的投入。我們不僅要堅持改革于法有據(jù),更要發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動改革的作用,確保改革在法治的軌道上積極穩(wěn)妥地推進。

  從這個角度講,改革關(guān)鍵之年,不斷健全完善的法治是改革新的增長點和加速器,只有法治的進步才是改革最持久、最強大的動力。

  當代中國,改革是永恒的主題,我們期待在改革的關(guān)鍵之年,代表委員的精彩議案、提案和建議能為改革注入活力、拓展空間。

 

 

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