近日，銀監(jiān)會印發(fā)《關于推進基礎金融服務“村村通”的指導意見》，要求全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步推動基礎金融服務向行政村延伸，力爭用3至5年時間總體實現(xiàn)行政村基礎金融服務“村村通”，加快農村地區(qū)普惠金融發(fā)展。

　　長期以來，農村金融機構網點少、自助銀行設備少、支付渠道服務網絡不健全，農民貸款難、取款難、結算難等農村金融環(huán)境問題一直制約著“三農”發(fā)展。自2010年以來，銀監(jiān)會和央行相繼出臺政策，在具備條件的行政村積極開展金融服務“村村通”試點�！按宕逋ā币糟y行卡支付結算為介質，通過布放在行政村的POS終端，向客戶提供賬戶查詢、助農取款、刷卡消費、轉賬匯款、自助繳費和代收代付等功能，力爭打通“最后一公里”，取得了很大的成績。

　　但時至今日，全國依舊存在著大量的金融服務“空白村”，許多農村居民最基本的存取款需求得不到滿足，這是為什么呢？

　　事實上，我國地區(qū)間發(fā)展不均衡的特征，決定了金融服務“村村通”的實現(xiàn)并非易事。尤其在中西部農村地區(qū)，人口組成以留守老人與兒童為主，由于經濟發(fā)展水平的滯后，造成存款資源并不充足，金融機構向這類區(qū)域開拓就缺乏熱情。同時，金融服務要實現(xiàn)對行政村的全覆蓋，金融機構不僅必須在購置機具設備和服務網點建設上投入大筆資金，后續(xù)的維護也需要大量的人力和物力，而存款少、交易量不大的農村能夠為金融機構帶來的收入又往往無法平抑巨大的投入。因此，在只有投入并承擔經營管理風險而收入甚微的情況下，要讓金融機構主動實施金融服務“村村通”工程顯然有些勉為其難。

　　在當前廣大農村地區(qū)的經濟發(fā)展水平下，實現(xiàn)金融服務“村村通”對于破解“三農”發(fā)展難題固然重要，然而僅僅依靠金融機構自身力量是缺乏可持續(xù)性的。同樣地，僅憑金融監(jiān)管部門來推動金融服務的全覆蓋也有些力不從心，還需要更多部門的共同關心與扶持。

　　針對金融機構在建設金融服務“村村通”服務點前期投入和后續(xù)維護成本高的問題，應由國家層面出臺補貼政策，對符合要求的金融服務點由中央財政對金融機構給予補貼。同時，地方政府也應當主動作為，在營業(yè)用房、費用補貼、稅收減免、風險補償、擔保機制、安全保衛(wèi)、打擊逃廢債等方面拿出辦法，切實提高金融機構和特約商戶參與金融服務“村村通”工程的積極性。

　�。ā掇r村金融時報》供稿）