本網評論員 何應洋

　　近日，江蘇省家庭服務業(yè)協(xié)會發(fā)布《員工制家政服務企業(yè)建設規(guī)范》，從勞動合同、服務協(xié)議、社會保險、工資支付、技能培訓、從業(yè)體檢、誠信記錄等方面對員工制家政服務企業(yè)建設進行規(guī)范。這是全國首個省級員工制家政服務企業(yè)建設規(guī)范性“團體標準”。（據11月24日中工網報道）

　　隨著經濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，家庭服務也逐步進入了千家萬戶，家庭服務業(yè)已成為一個新興的朝陽產業(yè)。與此同時，因家庭服務業(yè)基本上實行的是中介制，加之相關法律法規(guī)、配套政策不健全不完善，家政員一旦因工傷等問題與企業(yè)發(fā)生勞動爭議，其合法權益往往難以得到有效維護和保障。

　　2019年，江蘇省財貿輕紡工會和省家庭服務業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展的一項調查顯示，占全省總數近九成的家政企業(yè)在用工管理上實行的是中介制，只有近一成的家政企業(yè)實行員工制，且鮮有家政員參加社會保險。

　　用“員工制”取代“中介制”，一直被認為是解決家政業(yè)問題的一劑良方。中介制家政企業(yè)，只為用戶與家政員提供居間服務，企業(yè)通過職業(yè)介紹獲取收益，家政員的勞動報酬由用戶直接支付。員工制家政企業(yè)，直接與消費者（客戶）簽訂服務合同，與家政員依法簽訂勞動合同或服務協(xié)議，按規(guī)定繳納社會保險費，統(tǒng)一安排家政員為消費者（客戶）提供服務，直接支付或代發(fā)家政員不低于當地最低工資標準的勞動報酬，并對其進行持續(xù)培訓管理。

　　這樣做的好處是，對于家政服務企業(yè)而言，員工制讓勞動者成為企業(yè)的一員，會讓勞動者的職業(yè)歸屬感大幅提升，減少流動性，也有利于促進勞動者提升技能和服務水平。對于消費者來講，一旦與家政員發(fā)生糾紛，可以找家政企業(yè)進行解決，有利于維護自身的權益。

　　近年來，在政策的支持下，一些家政服務企業(yè)已經開始向員工制轉型。但由于家政服務領域長期以來積累的問題較多，且存在服務標準不統(tǒng)一，家政員權益不明確等問題，急需建立行業(yè)規(guī)范，引導員工制家政服務企業(yè)健康有序發(fā)展。

　　這次由江蘇省家政行業(yè)協(xié)調勞動關系三方委員會發(fā)起、江蘇省家庭服務業(yè)協(xié)會發(fā)布的《員工制家政服務企業(yè)建設規(guī)范》，通過明確相關標準和程序，引導和規(guī)范員工制家政企業(yè)發(fā)展，更好地保障好落實好家政員的各項合法權益。

　　比如在勞動報酬、休息休假、技能培訓方面，規(guī)定家政企業(yè)應按月給家政員發(fā)放工資，提供每周不少于連續(xù)24小時的休息時間，在崗家政員每年至少進行一次“回爐”培訓。比如在社會保險方面，分三種情形予以明確：家政服務企業(yè)與家政員簽訂勞動合同的，應履行社會保險登記、申報義務，按月足額繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費；家政員不具備簽訂勞動合同條件的，可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會保險或城鄉(xiāng)居民社會保險，并在出臺試行政策的地區(qū)為家政員優(yōu)先參加工傷保險；招用已達到或者超過法定退休年齡但年齡不超過65周歲、未辦理退休手續(xù)的家政員，應依法為其繳納工傷保險。比如在女職工特殊權益保護方面，考慮到全省家政員90%以上是女性，要求員工制家政企業(yè)應依法建立工會，并同步組建女職工委員會；每年對35歲以上女職工進行一次宮頸癌、乳腺癌篩查。這一系列規(guī)范標準，明確而具體，務實而管用，易操作且能落地。

　　堅持問題導向，在充分調研論證的基礎上，有針對性地從推進家政企業(yè)規(guī)范發(fā)展以及維護家政員合法權益出發(fā)，出臺具體明確的規(guī)范加以約束和規(guī)制，既是一種求真務實的工作態(tài)度，更是一種行之有效的工作方法。相信隨著這一“團體標準”的落地實施，能夠讓家政服務業(yè)勞動者更安心工作，讓消費者更放心接受服務。