隨著私營企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，非公企業(yè)職工隊伍不斷發(fā)展壯大，成為工會會員的大多數(shù)。截至2015年9月，全國工會會員2.9億人，非公有制企業(yè)會員1.8億人，農(nóng)民工會員1.25億人，還有大量的農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工沒有吸納到工會組織中。落實工會改革工作任務(wù)，關(guān)鍵在基層工會，關(guān)鍵在非公企業(yè)工會。

　　上海寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)啟動非公企業(yè)改革試點工作以來，一系列激發(fā)基層工會活力的措施明快利落。針對各地普遍存在非公企業(yè)建會依賴企業(yè)、職工被動入會問題，工會缺乏吸引力凝聚力難題，寶山區(qū)本著“有什么問題就解決什么問題的原則”，推行落實會員依法繳納會費制度，拓展依靠職工依法建會路徑，實施履職工會主席崗位補貼制度，推行向基層傾斜的經(jīng)費使用制度，明確非公企業(yè)工會基本職責(zé)等措施，要將基層工會打造成促進勞動關(guān)系和諧的重要載體，標本兼治非公企業(yè)工會“不敢為、不愿為、不想為、不能為”。如今，非公企業(yè)全部步入試點，對癥下藥已見成效，嚴格按照《工會法》辦事成為經(jīng)驗談，讓入會職工有獲得感和歸屬感尤其值得圈點。

　　堅持職工自愿入會，吸引職工加入工會。職工進廠就成為會員的舊有做法因在自愿環(huán)節(jié)上打了折扣，不少職工不知道自己被入會，影響到對工會的認同感。寶山區(qū)堅持依法入會，加大宣傳引導(dǎo)和服務(wù)凝聚，拓展職工入會渠道途徑，探索職工企業(yè)體制外單體入會和網(wǎng)上入會，在最大限度地將職工吸引和組織到工會中來的同時，把會員按時繳納會費作為職工自愿入會的主要標志。

　　堅持職工主體地位，堅決依靠職工建會。寶山區(qū)以實地實體性企業(yè)為重點對象，引導(dǎo)職工充分行使建會權(quán)利。創(chuàng)新工會組建方式方法，擴大體制外入會會員數(shù)量。

　　強化會員意識，形成區(qū)別效應(yīng)。長期以來由于工會組織活力不足、作用有限，會員權(quán)利落實不到位，很多職工認為會員與非會員幾無差別，入不入會無所謂。寶山區(qū)為強化職工會員意識，加大宣傳和普惠力度，精心設(shè)計和實施會員所需的實施項目，形成會員與非會員的區(qū)別效應(yīng)，推行會員福利增值工程，將會員個人繳納會費額的150%—200%用于直接匯集會員的項目，增強職工入會的獲得感。

　　以職工為中心建會，而不是找老板建會，提高職工自愿入會的積極性，變職工被入會為要入會，建服務(wù)職工和職工滿意的工會，而不是紙上建會、被建會，寶山區(qū)全面鋪開的非公企業(yè)工會改革試點工作，已經(jīng)用實際行動走出了基層工會工作的路數(shù)，那就是，用法治思維和法治方式健全完善非公企業(yè)工會運行機制，把工會建設(shè)成真正的職工之家。

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