以民主立制度，靠制度促民主——

把握民主與制度的辯證法

《制度自信》，徐鴻武等著，社科文獻(xiàn)出版社出版

　　當(dāng)前，我國(guó)的民主政治建設(shè)已站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上，迫切需要對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的科學(xué)內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行系統(tǒng)闡釋。徐鴻武、李敬德、朱峻峰合作撰寫的這部《制度自信——在習(xí)近平總書記系列重要講話精神指引下推進(jìn)民主政治建設(shè)》，是一本研究中國(guó)民主政治的專著，也是一本研究中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的專著，其主題在于闡述如何推進(jìn)民主政治建設(shè)，旨在以民主立制度、靠制度促民主，揭示民主與制度的辯證關(guān)系，從而彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信。

　　用新的視角論述了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的內(nèi)涵

　　本書把習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為貫穿全書的主線，這也是本書的靈魂所在。作者強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記的重要論述包含豐富和深刻的社會(huì)主義民主政治建設(shè)的思想，為我國(guó)民主政治建設(shè)的發(fā)展指明了方向和目標(biāo)，明確了原則和措施。

　　在民主問(wèn)題上，作者大量引用了十一屆三中全會(huì)以來(lái)我們黨的代表大會(huì)報(bào)告，特別是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“人民民主是社會(huì)主義的生命”、“人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟”、“黨內(nèi)民主是黨的生命”、“以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”等重要論斷，來(lái)說(shuō)明民主對(duì)于國(guó)家發(fā)展和黨的建設(shè)所具有的重大意義。作者還把習(xí)近平總書記提出的“在一個(gè)國(guó)家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)”和“堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信”作為本書的主題和立論依據(jù)，并用新的視角論述了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的內(nèi)涵。

　　在本書中，作者深入闡述了民主政治發(fā)展的一系列問(wèn)題，如關(guān)于黨中央把反“四風(fēng)”作為切入點(diǎn)進(jìn)行從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的問(wèn)題，關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義與國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化關(guān)系的問(wèn)題；總結(jié)梳理了關(guān)于新時(shí)期好干部的重要論述和深化干部人事制度改革的重要論述，關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，關(guān)于借鑒人類政治文明有益成果，關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、關(guān)于黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位與人民主體地位等方面的重要觀點(diǎn)，比較全面地梳理和展現(xiàn)了我國(guó)民主政治建設(shè)取得的新成果，從而初步形成了一個(gè)比較完整嚴(yán)密的研究民主政治建設(shè)的體系。

　　通過(guò)創(chuàng)造性民主實(shí)踐來(lái)發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度

　　本書所闡述的關(guān)于推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)的內(nèi)容中，包含了立足我國(guó)社會(huì)主義民主創(chuàng)造性的偉大實(shí)踐基礎(chǔ)來(lái)發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的思想，其主要內(nèi)容包括：一是深刻闡述十八大以來(lái)黨中央拒腐防變的具體實(shí)踐，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)從嚴(yán)治黨、以零容忍態(tài)度懲治腐敗、以鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，用好巡視，筑牢拒腐防變的思想道德防線；二是在民主事業(yè)的實(shí)踐過(guò)程中克服國(guó)家權(quán)力過(guò)分集中的弊端，克服權(quán)力與權(quán)利的失衡，正確處理決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分工和制約的關(guān)系，堅(jiān)持公民權(quán)利的均衡性原則，從而形成和發(fā)展具有優(yōu)越性的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度；三是在全面從嚴(yán)治黨中整治頑疾“四風(fēng)”，完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和堅(jiān)持人民監(jiān)督等具體實(shí)踐，不斷發(fā)展我國(guó)民主政治制度。這些思想彰顯了馬克思主義民主理論在我國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展，是中國(guó)化的馬克思主義民主理論的最新經(jīng)驗(yàn)和成果，同時(shí)也說(shuō)明了總結(jié)民主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程和指導(dǎo)民主實(shí)踐的過(guò)程也是形成和確立中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的過(guò)程。

　　堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展

　　本書所闡述的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的豐富內(nèi)容，也蘊(yùn)含了以堅(jiān)定的制度自信來(lái)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展的思想。這方面的內(nèi)容主要包括：其一，分析和闡述中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度完善與發(fā)展的必要性，以及從“推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)”、“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”、“發(fā)展基層民主”三個(gè)層面擴(kuò)大公民有序政治參與的必要性。其二，論證社會(huì)主義法治是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)和保障，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)對(duì)民主政治發(fā)展的促進(jìn)作用。其三，闡述信息時(shí)代民主政治的新形式——網(wǎng)絡(luò)民主，并將其規(guī)范化和制度化，論述網(wǎng)絡(luò)民主是社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，健康安全有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民主有助于加快我國(guó)民主事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上有人打著所謂“網(wǎng)絡(luò)民主”的幌子惡意炒作、擾亂公共秩序的亂象，作者在書中予以有力批駁，并鮮明地指出：網(wǎng)絡(luò)民主是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與民主政治相結(jié)合的產(chǎn)物和表現(xiàn)，具有促進(jìn)公民有序政治參與、促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、促進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展、促進(jìn)基層民主發(fā)展的作用；堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)自由與網(wǎng)絡(luò)紀(jì)律的辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)民主和網(wǎng)絡(luò)法治的辯證統(tǒng)一，是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主健康有序發(fā)展的三條基本底線。

　　這些內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了民主政治制度具有根本性和關(guān)鍵性，發(fā)展民主事業(yè)需要中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度保證，驗(yàn)證了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的科學(xué)性，也反過(guò)來(lái)生動(dòng)地體現(xiàn)了確立中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的過(guò)程是總結(jié)民主實(shí)踐的過(guò)程和指導(dǎo)民主實(shí)踐的過(guò)程。

　　本書總結(jié)了蘇聯(lián)解體、蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)和改革開放以來(lái)我國(guó)民主政治建設(shè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是十八大以來(lái)民主政治建設(shè)和反腐倡廉的進(jìn)展，系統(tǒng)闡述了馬克思主義民主理論的基本觀點(diǎn)和馬克思主義民主理論中國(guó)化的理論成果，深入闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的內(nèi)涵、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家有利于民主政治建設(shè)，同時(shí)肯定了民主政治建設(shè)需要借鑒人類政治文明成果，才能發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性。（作者單位：國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部）