近期，寧夏擬出臺(tái)女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法，其中提出的“生理假”引發(fā)輿論熱議。實(shí)際上，類似的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)20多年，但至今許多人對(duì)“生理假”依舊陌生。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“生理假”，很多女職工不知道，很多企業(yè)沒批準(zhǔn)過，很多人覺得不理解。一項(xiàng)旨在保護(hù)女性勞動(dòng)者權(quán)益的規(guī)定，為何多年來卻難以執(zhí)行？

　　“生理假”遭遇“一頭熱”

　　“生理假”至少有23年的歷史。1993年，衛(wèi)生部、勞動(dòng)部等部門聯(lián)合下發(fā)《女職工保健工作規(guī)定》，提出“患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后，月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的休假”。

　　近年來，各地對(duì)女性“生理假”的保護(hù)再次引發(fā)關(guān)注。截至目前，安徽、山西等多個(gè)省份在地方性規(guī)定中明確了女性勞動(dòng)者的這一權(quán)益。

　　然而，現(xiàn)實(shí)中“生理假”遭遇“一頭熱”——少有女職工申請(qǐng)。在太原一家大型國(guó)有企業(yè)，工會(huì)女工部負(fù)責(zé)人告訴記者，該企業(yè)在上世紀(jì)90年代執(zhí)行過“生理假”的規(guī)定，當(dāng)時(shí)幾乎人人都請(qǐng)假，慢慢成了每個(gè)女職工每月都能休假了。但后來工資改革與工作量掛鉤，女職工們又不請(qǐng)假了。近十幾年來幾乎沒人提起“生理假”，也沒人請(qǐng)假了。

　　在太原一家網(wǎng)絡(luò)公司，記者作了一個(gè)調(diào)查，該公司的客戶服務(wù)部有10名女員工，其中1人痛經(jīng)嚴(yán)重，3人偶爾痛經(jīng)，其余6人生理期并未有明顯不適。痛經(jīng)嚴(yán)重的小艾說，自己和同事們之前并沒有聽過“生理假”，更沒有請(qǐng)過這個(gè)假。

　　在婦產(chǎn)科工作20多年的山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)生陳貴嶺告訴記者，來開痛經(jīng)診斷證明的人并不多，一年只有兩三個(gè)人。

　　許多女性反映，遇到痛經(jīng)引發(fā)身體不適的情況，女性傾向于硬撐。如果狀態(tài)實(shí)在不好，多數(shù)人會(huì)以“病假”的形式向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，極少有人休過專門為女職工設(shè)置的“生理假”。

　　好政策為何遇爭(zhēng)議？

　　一些省份明確提出“生理假”，一些省份則暫不考慮出臺(tái)“生理假”。上海市相關(guān)部門此前曾表示，考慮到增設(shè)這一假期缺乏上位法依據(jù)，以及會(huì)造成用人單位降低雇傭女職工的意愿，從而增加女性就業(yè)的難度，暫不考慮出臺(tái)“生理假”。

　　“生理假”對(duì)女性究竟意味著什么？

　　山西省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)工青婦處處長(zhǎng)胡素鋒在參與制定《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》的調(diào)研期間了解到，痛經(jīng)對(duì)部分女職工身體的損害、對(duì)工作的影響是很大的，特別是在高處、低溫、冷水、持久站立等崗位上工作的女性，對(duì)她們的影響更大�！皬娜宋年P(guān)懷角度來看，明確提出‘生理假’是很有必要的。”

　　廣東盛唐律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師丁龍說，爭(zhēng)議主要聚焦在難執(zhí)行上。首先，休假前提是重度痛經(jīng)或月經(jīng)過多，且需要相關(guān)機(jī)構(gòu)確診。如何判斷重度或過多，難以有客觀認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)機(jī)構(gòu)缺乏確診的依據(jù)。其次，即便確診，很多地方的規(guī)定中使用的措辭是“可以給予”而非“應(yīng)當(dāng)給予”，這使得是否給予休假并非是強(qiáng)制性的，賦予用人單位一定的彈性。第三，對(duì)于用人單位的違法成本沒有明確界定。

　　上述網(wǎng)絡(luò)公司的小艾說，“生理假”是福音，但可操作性不強(qiáng)�！叭绻且嗅t(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，那就太麻煩了。難道我還要忍著疼痛先跑到醫(yī)院開證明，再回到單位來請(qǐng)假？”

　　中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員向晶認(rèn)為，是否痛經(jīng)是女性的個(gè)體感受，如果在某一區(qū)域大規(guī)模推廣，可能會(huì)加重勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)女性就業(yè)的歧視，“好心可能辦了壞事”。

　　如何更好保護(hù)女職工生理期權(quán)益？

　　丁龍認(rèn)為，從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的角度考慮，企業(yè)應(yīng)給予員工“生理假”，但不必帶薪休假，可以納入病假范疇處理，適用病假的有關(guān)規(guī)定。病假期間無需支付全額勞動(dòng)報(bào)酬，這樣既利于員工身心健康，又不會(huì)因此加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，勞資關(guān)系也得以健康發(fā)展。

　　胡素鋒則認(rèn)為，病假按規(guī)定是需要扣掉一定比例工資，但“生理假”中并沒有這一項(xiàng)規(guī)定，有些地區(qū)甚至明確要求帶薪休息。這更是鼓勵(lì)企業(yè)給予女職工權(quán)利最大保護(hù)。

　　針對(duì)女職工帶薪休假增多會(huì)加大企業(yè)用工成本、降低用人單位雇傭女職工的意愿的問題，胡素鋒認(rèn)為這種擔(dān)心是有道理的，但從哺育后代的角度來考慮，增強(qiáng)對(duì)女職工的保護(hù)是必要的，企業(yè)可用輪班倒休等方式來保護(hù)需要請(qǐng)“生理假”的女職工。

　　專家也表示，解決女性“生理期”保護(hù)落地生根的問題，需要工會(huì)組織扮演好“娘家人”的角色，勞動(dòng)監(jiān)察部門需要及時(shí)將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入社會(huì)信用體系并向社會(huì)公布，敦促用人單位提高女職工勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)保護(hù)女職工合法權(quán)益。

　　值得注意的是，山西省已經(jīng)在落實(shí)方面作了相應(yīng)安排�！坝萌藛挝蝗绻趾ε毠ず戏�(quán)益，并且責(zé)令改正后逾期不改的，將被記入社會(huì)保障守法誠(chéng)信檔案并向社會(huì)公布。通過誠(chéng)信和社會(huì)輿論來約束各單位，保護(hù)女職工的合法權(quán)益�！鄙轿魇∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T王曉明說。（新華社北京8月25日電）