加強全球貿(mào)易與投資合作是二十國集團（G20）杭州峰會的主要議題之一。在今年7月于上海舉行的G20貿(mào)易部長會議上，一系列先期成果的取得令人振奮。加強貿(mào)易與投資合作意愿充分表達了國際社會反對貿(mào)易保護主義、維護多邊貿(mào)易體制和構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟體系的堅定信念與決心。當(dāng)前，反全球化思潮蔓延，民粹主義、孤立主義和保守主義勢力明顯抬頭，復(fù)雜尖銳的地緣政治沖突也嚴重破壞了經(jīng)貿(mào)合作的環(huán)境，大國之間在市場、資源與規(guī)則方面的競爭日益激化。

　　本次G20峰會是有力遏制這種危險勢頭的關(guān)鍵契機。會議決定將“向更廣泛的公眾傳遞貿(mào)易投資開放與合作的益處”，強調(diào)“貿(mào)易和投資應(yīng)繼續(xù)成為經(jīng)濟增長和發(fā)展的重要引擎”，并“通過堅定行動促進包容、強勁和可持續(xù)貿(mào)易投資增長”。同時，各國通過此次會議應(yīng)努力將重大關(guān)切由地緣政治與安全問題轉(zhuǎn)移到全球經(jīng)濟增長與經(jīng)貿(mào)合作問題上來，通過凝聚共識、重構(gòu)信任、強化協(xié)同成為維護開放型世界經(jīng)濟體制的中流砥柱。作為貿(mào)易大國，中國承擔(dān)起了維護多邊貿(mào)易體制和倡導(dǎo)開放經(jīng)濟體制的重任。

　　加強貿(mào)易與投資合作機制充分保證了G20相關(guān)會議成果的落地執(zhí)行。G20作為當(dāng)今最重要的全球經(jīng)濟治理平臺，每次峰會都會達成多項決議與成果，但由于缺乏常設(shè)機構(gòu)、約束與承諾機制、監(jiān)督與評估機制，一些成果流于形式。G20必須通過多元化的機制創(chuàng)新實現(xiàn)從臨時性的危機管理平臺向長期全球治理平臺的轉(zhuǎn)變。

　　中國在G20安塔利亞峰會的基礎(chǔ)上倡導(dǎo)建立貿(mào)易投資工作組，并積極推動部長會議達成《G20貿(mào)易投資工作組工作職責(zé)》，設(shè)定了貿(mào)易投資工作組的議題范圍和程序性事項，確保其工作的相關(guān)性、一致性和有效性。工作組還邀請WTO、世界銀行、聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議、經(jīng)合組織等國際組織提供技術(shù)支持和智力保障。這也標(biāo)志著促進貿(mào)易與投資合作將成為G20框架下一個長期性的關(guān)注議題，從而彌補了對這一關(guān)鍵性全球性經(jīng)濟議題聚焦不足的短板。

　　加強貿(mào)易與投資合作的議題充分勾畫了未來工作的路線圖、優(yōu)先領(lǐng)域與愿景。從G20布里斯班峰會到安塔利亞峰會，貿(mào)易投資在全球發(fā)展事業(yè)中的重要作用愈發(fā)得到國際社會的高度重視，堅持強有力和高效的多邊貿(mào)易體制，加強協(xié)調(diào)推動貿(mào)易和投資，促進發(fā)展中國家參與全球價值鏈等問題，都體現(xiàn)在成果公報中。但總的來說，它們在實施上還缺乏目標(biāo)導(dǎo)向、具體行動支撐和機制保障的工作計劃。

　　G20杭州峰會則將決議轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆�。關(guān)于貿(mào)易投資合作的具體議題共包括四個方面，構(gòu)成了一個具有邏輯體系和特點鮮明的結(jié)構(gòu)，并具有較強的實踐可操性。其中，“支持多邊貿(mào)易體制”是基礎(chǔ)：“全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略”是統(tǒng)領(lǐng)，包括降低貿(mào)易成本、加強貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào)、促進服務(wù)貿(mào)易、增強貿(mào)易融資等：“促進全球投資政策合作與協(xié)調(diào)”是創(chuàng)新，批準(zhǔn)《G20全球投資指導(dǎo)原則》，首次為營造開放、透明、有益的全球投資政策環(huán)境制訂了9項非約束性原則：“促進包容協(xié)調(diào)的全球價值鏈”是重心，為發(fā)展中國家尤其是低收入國家和中小企業(yè)參與全球價值鏈并從中更多獲益提供基礎(chǔ)設(shè)施、融資、技術(shù)、培訓(xùn)、信息和能力建設(shè)等方面的支持，并繼續(xù)促進負責(zé)任的企業(yè)行為。

　　中國緊緊抓住發(fā)展主題，推動形成全球貿(mào)易與投資合作的新共識、新機制與新議程，使之成為促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇與增長的新動力。中國強調(diào)貿(mào)易投資在實現(xiàn)包容性增長、可持續(xù)發(fā)展和減貧中發(fā)揮的關(guān)鍵作用，維護發(fā)展中國家在全球化進程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、保留規(guī)制空間和獲得差別與優(yōu)惠待遇的利益，從而為構(gòu)建一個全面、平衡、公正與包容的全球經(jīng)濟治理體系做出了歷史性貢獻。（作者為教育部長江特聘教授、南開大學(xué)國際經(jīng)濟研究所教授）