為進(jìn)一步提高我國(guó)食品安全治理能力和保障水平，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排》，對(duì)今年全國(guó)食品安全重點(diǎn)工作作出部署�！督�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者近日采訪(fǎng)了業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)此進(jìn)行解讀。

　　“可以說(shuō)，今年的食品安全重點(diǎn)工作安排具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性�！鄙虾Ｊ惺称钒踩ぷ髀�(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧振華分析說(shuō)，《工作安排》在全面貫徹新《食品安全法》的同時(shí)，從完善法規(guī)制度、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、加大源頭治理力度、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施、保持嚴(yán)懲重處高壓態(tài)勢(shì)、完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制等11個(gè)方面，又提出了一些更加具體、更加明確的維護(hù)廣大人民群眾“舌尖上的安全”的舉措。

　　《工作安排》提出，今年將制修訂一批重點(diǎn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。其中，明確將實(shí)施完善我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案（2015—2020年），年度新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)。

　　對(duì)此，顧振華認(rèn)為，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管工作的重要技術(shù)依據(jù)，也是唯一的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的逐步健全將利于食品安全監(jiān)管工作的開(kāi)展。

　　當(dāng)前，我國(guó)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，但食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。“優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)各類(lèi)健康食品的來(lái)源，也是保障食品安全的第一道防線(xiàn)�！敝袊�(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院院長(zhǎng)羅云波說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全很大程度上依賴(lài)于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，因此源頭治理始終是食品安全治理的重中之重。

　　今年的《工作安排》中也給出了源頭治理的具體措施，包括完善標(biāo)準(zhǔn)、制定行為規(guī)范、建立追溯體系、加強(qiáng)市場(chǎng)抽檢等措施，并將加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理統(tǒng)籌考慮。

　　在農(nóng)業(yè)投入品使用方面，今年將著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問(wèn)題，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)管理制度，嚴(yán)厲打擊非法添加違禁物品、病死畜禽收購(gòu)?fù)涝�、農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為；在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給方面，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以食用農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域和“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)“三園兩場(chǎng)”（蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)）建設(shè)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”（無(wú)公害食用農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志食用農(nóng)產(chǎn)品）等安全優(yōu)質(zhì)品牌食用農(nóng)產(chǎn)品。此外，《工作安排》中還特別提到今年將加大對(duì)境外源頭食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。

　　針對(duì)當(dāng)前群眾反映比較強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，《工作安排》提出了今年將持續(xù)加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調(diào)味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，著力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問(wèn)題，開(kāi)展學(xué)校食堂和校園周邊食品安全整治，對(duì)旅游景區(qū)、鐵路運(yùn)營(yíng)等就餐重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展聯(lián)合督查。

　　食品安全是“產(chǎn)”出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的。國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副教授胡穎廉認(rèn)為，應(yīng)從“產(chǎn)”“管”兩方面實(shí)施最嚴(yán)格監(jiān)管制度，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，提升食品安全保障水平。

　　《工作安排》提出，要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)考核、風(fēng)險(xiǎn)自查、產(chǎn)品召回、全過(guò)程記錄、應(yīng)急處置等管理制度。同時(shí)積極引入市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，開(kāi)展食品安全承諾行動(dòng)，完善食品安全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

　　“對(duì)食品安全方面的違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢(shì)，提升人們保障食品安全的意識(shí)是非常必要的。必須通過(guò)保持嚴(yán)懲重處違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，劃清食品安全違法犯罪行為的底線(xiàn)和紅線(xiàn)，同時(shí)，培養(yǎng)社會(huì)成員食品安全意識(shí)與習(xí)慣。”中國(guó)人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心中國(guó)憲法研究所所長(zhǎng)胡錦光認(rèn)為，保持嚴(yán)懲重處違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，一方面要全流程、全過(guò)程、全方位地加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法進(jìn)行行政處罰；另一方面要做好輿論宣傳工作，加大重點(diǎn)案件公開(kāi)曝光力度，解決一批長(zhǎng)期困擾食品安全的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高群眾對(duì)食品安全的滿(mǎn)意度。（吉蕾蕾）