3月，北京又迎來(lái)兩會(huì)時(shí)間。

　　“十二五”輝煌鑄就，“十三五”夢(mèng)想開(kāi)啟。

　　剛剛結(jié)束的“十二五”，交出的是一份令人驕傲的答卷。即將開(kāi)啟的“十三五”，展開(kāi)的是一幅振奮人心的藍(lán)圖——中國(guó)將開(kāi)始跨越“中等收入陷阱”，向著更高發(fā)展階段躍升，向著全面建成小康社會(huì)這“第一個(gè)百年目標(biāo)”沖刺。一個(gè)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗中國(guó)”，漸行漸近。新一輪歷史性變革，也正在更深更廣的領(lǐng)域里全面鋪開(kāi)……

　　兩會(huì)時(shí)間，再一次向世界展示引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展改革的力量。

　　蹄疾步穩(wěn)，造就民生福祉

　　再過(guò)幾個(gè)月，暫居北京的鄭垣女士的二代身份證就要過(guò)有效期了。放在過(guò)去，她需要回到戶口所在地河北秦皇島辦理?yè)Q證事宜。然而，隨著全國(guó)戶籍人口信息庫(kù)整合更新完畢，不出北京城，她就能夠領(lǐng)到新的身份證。

　　從2016年3月起，規(guī)模或許數(shù)以億計(jì)的流動(dòng)人口，都將像鄭垣一樣，不再為換領(lǐng)證件在老家和居住地之間往來(lái)奔波。隨著《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申領(lǐng)制度的意見(jiàn)》的出臺(tái)，公民日常生活變得更加便捷。

　　這張二代身份證的補(bǔ)辦換領(lǐng)，無(wú)疑是深化改革惠及民生的生動(dòng)縮影。

　　2015年，中央深改組確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門完成了153個(gè)改革任務(wù)，各方面共出臺(tái)改革成果415條。

　　“蹄疾而步穩(wěn)”——兩年以前，習(xí)近平總書記用這樣五個(gè)字，敦促最具改革智慧和力量的中央深改組，既要敢于出招，又要善于出招。

　　問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。在好吃的肉都吃掉以后，擺在改革者面前的都是難啃的硬骨頭。

　　全國(guó)人大代表易鳳嬌曾經(jīng)做過(guò)調(diào)研，一個(gè)小小的社區(qū)居委會(huì)，最多竟然要開(kāi)110多種證明。其中，“證明活著”最常見(jiàn)，怎么證明“你媽是你媽”折騰著辦事的老百姓。

　　“老百姓辦個(gè)事兒咋就這么難？政府給老百姓辦事，為啥要設(shè)這么多道障礙？”李克強(qiáng)總理的詰問(wèn)，帶動(dòng)起政府執(zhí)政理念和職能體系的又一次自我變革。

　　很快，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，堅(jiān)決砍掉各類無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)。

　　政令一出，各地聞令而動(dòng)。僅在吉林省，11個(gè)部門聯(lián)合清理以后，需要派出所出具的證明由51種減少到9種，每年需要辦理的證明數(shù)量急降九成。

　　因你而減，為你而加。減的是政府手中的過(guò)多權(quán)力，加的是惠及百姓的便捷服務(wù)。

　　一減一加，傳導(dǎo)到社會(huì)公眾的心中，就是實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　一減一加，傳導(dǎo)到政府部門的權(quán)力思維里，就是自我革新掉對(duì)權(quán)力的依賴，加速運(yùn)籌中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大棋局。

　　已經(jīng)明確的方向和重點(diǎn)，要用“快思維”去做加法；一時(shí)看不透或者認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，則用“慢思維”去做減法。當(dāng)加則加，當(dāng)減則減，執(zhí)兩用中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展有了新的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。

　　2016年1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在北京金融街正式開(kāi)業(yè)。總部大樓前重達(dá)幾十噸的泰山石徽標(biāo)，象征著這家由57個(gè)國(guó)家共同出資籌建的大型多邊開(kāi)發(fā)銀行的力量。

　　在此前后，促動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重大舉措接連推出，與“一帶一路”戰(zhàn)略遙相呼應(yīng)，為調(diào)速換擋中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供廣闊空間和澎湃動(dòng)能，為艱難復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)提供“中國(guó)機(jī)遇”和“中國(guó)方案”，注入奔騰的“中國(guó)暖流”。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的平穩(wěn)推進(jìn)，讓更多的平民百姓分享到改革的成果。

　　2015年尾，那個(gè)當(dāng)年李克強(qiáng)總理考察時(shí)光腚鉆被窩的小男孩，已經(jīng)和爺爺搬進(jìn)了新家，告別了三代人擠在一間15平方米棚戶區(qū)小房子的歷史，終于圓了安居這一最大的人生夢(mèng)想。

　　僅去年一年，全國(guó)棚戶區(qū)改造開(kāi)工580萬(wàn)套，創(chuàng)下歷史新高。中國(guó)的棚改經(jīng)驗(yàn)贏得了世界的點(diǎn)贊。墨西哥中國(guó)問(wèn)題專家恩里克·杜塞爾稱：“這是中國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)�！�

　　與此同時(shí)，作為“民生之基”的社會(huì)保障政策頻出，從養(yǎng)老金“并軌”、醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)一到基本養(yǎng)老基金入市，社會(huì)公眾反映比較突出的制度、區(qū)域和城鄉(xiāng)方面的公平性矛盾，正在得到不同程度的緩解，有夢(mèng)想、有追求、有尊嚴(yán)、更體面的生活圖景，正在日漸清晰。

　　“著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)改革開(kāi)放，著力促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力營(yíng)造政治上的綠水青山�！绷�(xí)近平總書記在2016年新年賀詞中描繪的改革大局，正在把“改革”的鼓點(diǎn)敲得更響更密。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)，直面歷史挑戰(zhàn)

　　今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。按照黨中央部署和要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，既是我們面臨的新任務(wù)，也是中國(guó)發(fā)展的新機(jī)遇。

　　2016年2月25日，北京。在全國(guó)政協(xié)委員遲福林的召集下，魏禮群、高尚全、張卓元等一批知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家匯聚在一起，熱議中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型闖關(guān)。

　　在遲福林看來(lái)，“十三五”時(shí)期是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“最后窗口期”，突破這一重要的歷史關(guān)口，不僅能緩解短期經(jīng)濟(jì)下行壓力，而且將釋放中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的巨大潛力。反之，就有可能失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，并由此引發(fā)系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　曾經(jīng)連續(xù)保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過(guò)連續(xù)十幾個(gè)季度的增速放緩，開(kāi)始回落到7%以下。與之相伴的是，金融、樓市、地方債風(fēng)險(xiǎn)跡象逐步顯現(xiàn)，投資主導(dǎo)型的增長(zhǎng)方式走到盡頭，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)無(wú)法回避。

　　2016年早春，中國(guó)鋼鐵業(yè)開(kāi)啟艱難的自我涅槃。

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲京東測(cè)算，壓縮1.5億噸產(chǎn)能，意味著50萬(wàn)左右的鋼鐵職工將要面對(duì)調(diào)整或重新選擇。

　　與18年前的轉(zhuǎn)移再就業(yè)一樣，“人往何處去”的問(wèn)題再一次成為制約轉(zhuǎn)型的瓶頸。不一樣的是，當(dāng)年的“入世紅利”、“房地產(chǎn)紅利”和“投資紅利”已不復(fù)存在。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新一輪換擋，只能依靠自身提供的原動(dòng)力進(jìn)行。

　　如何既能去產(chǎn)能又能保障工人就業(yè)？這是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著改革者的勇氣、智慧與擔(dān)當(dāng)，直接影響著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成敗。

　　在操作層面，人們將清理“僵尸企業(yè)”，視作去產(chǎn)能的“牛鼻子”，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的除舊立新。

　　在設(shè)計(jì)層面，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于去產(chǎn)能面臨的難題已有權(quán)衡與應(yīng)對(duì)。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2016年1月1日起，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金開(kāi)始征收。中央政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，兩年拿出1000億元用于化解產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中的職工安置。

　　這是一朝分娩的陣痛，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繞不過(guò)去的關(guān)口。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，供給側(cè)改革的序曲已經(jīng)拉響。能不能“克服困難”，堅(jiān)定地解決掉諸多久拖不決的體制頑疾，決定著改革的速度；能不能“闖過(guò)關(guān)口”，打通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式中的死結(jié)，影響著改革的結(jié)果。

　　正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家遲福林所言，在這個(gè)特定背景下，關(guān)鍵是謀劃好、把握好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑選擇，以結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放巨大的增長(zhǎng)潛力。

　　進(jìn)入轉(zhuǎn)型闖關(guān)的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)砥礪前行。

　　2016年1月1日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布新年第一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)——2015年12月，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.7%，高于上月0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級(jí)統(tǒng)計(jì)師趙慶河分析說(shuō)：“PMI雖然仍在臨界點(diǎn)以下，但供給側(cè)和需求側(cè)雙雙回暖，消費(fèi)需求持續(xù)釋放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不斷推進(jìn)。

　　面對(duì)“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)。

　　今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出優(yōu)勢(shì)正在逐漸顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革正由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)變革正由規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變革正由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新一輪經(jīng)濟(jì)全球化正在完成著歷史交匯。

　　一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，歸根到底取決于結(jié)構(gòu)變化和制度創(chuàng)新。

　　如今，創(chuàng)業(yè)浪潮正在中國(guó)大地澎湃興起。2015年，全國(guó)新登記企業(yè)443.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)21.6%，平均每天新登記企業(yè)1.2萬(wàn)戶，創(chuàng)出歷史新高。在經(jīng)濟(jì)承壓的情況下，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人的目標(biāo)提前完成。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵說(shuō)：“傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)逐步褪色的背景下，新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在破繭而出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)仍有大好的發(fā)展前景�！泵绹�(guó)《時(shí)代》周刊稱：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在放慢，但是增長(zhǎng)水平仍然讓所有發(fā)達(dá)國(guó)家艷羨。”

　　時(shí)光荏苒，如同白駒過(guò)隙。

　　明者因時(shí)而變，知者隨事而制。

　　今天的中國(guó)，仍面臨著長(zhǎng)長(zhǎng)的“問(wèn)題清單”。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

　　今天的中國(guó)，因勢(shì)而謀，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)泰然自若；應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，運(yùn)籌利益全局胸有成竹；順勢(shì)而為，化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)勝券在握。

　　“環(huán)顧世界，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠像當(dāng)今中國(guó)這樣，以一種說(shuō)到做到、只爭(zhēng)朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程�！毙录悠隆堵�(lián)合早報(bào)》的這段評(píng)論，濃縮的是整個(gè)世界對(duì)中國(guó)的贊嘆。

　　歷史見(jiàn)證輝煌，未來(lái)承載夢(mèng)想。

　　即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)，將再一次顯示中國(guó)改革攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定意志，讓拼搏奮進(jìn)的中國(guó)力量在新的起點(diǎn)上更多迸發(fā)。（李瑾）